序言

健康是国民立身之本、国家立国之基，强国需要健康中国。2018年我国人口达到13.95亿人，其中就业人口7.76亿人，且多数劳动者职业生涯超过其生命周期的二分之一。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，为职业卫生和职业病防治事业进一步指明了方向。只有职业人群健康得到保障，才能实现全人群全周期健康；没有职业人群健康，就不会有全民健康。随着中国特色社会主义发展到新阶段、新高度，进入到新时代，健康中国建设提升至国家战略地位，职业健康工作也面临新机遇、新挑战、新形势和新任务。

长期以来，党和国家高度重视职业病防治工作，职业病防治工作取得了长足进步。职业病防治法律法规、标准日益完善；监管体制进一步完善；职业病防治体系逐步健全；职业病危害源头治理及专项整治力度持续加大，用人单位违法行为明显减少；职业健康服务水平不断提高，服务覆盖水平大幅提升。但是，随着工业化、城镇化和人口老龄化，以及职业性疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，职业人群健康面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。我国既有发达国家面临的职业健康问题，也有发展中国家面临的卫生与健康问题，职业病防治和职业健康管理工作任重而道远。

用人单位是职业病防治的责任主体，依法保障劳动者享有职业健康权益的责任。《用人单位职业卫生管理工作基础与实务》一书紧密结合用人单位开展职业病防治和职业健康管理工作的实际需求，在充分吸收职业病防治法律法规、标准规范以及专项文件和指南等的基础上，将理论、实践和案例有机结合。全书共分三篇，基础篇“侧重基础”，从职业卫生基本概念入手，以职业病危害识别、评估、防治、管理、改进为主线，去繁从简，介绍了生产性粉尘、生产性毒物、物理因素、放射性因素、生物因素以及工效学因素的基础知识和控制技术。管理篇“注重实务”，梳理了职业病防治法律法规有关用人单位职业卫生管理的13项制度要求。案例篇“强化实用”，精选了改进类、处罚类、其他类案例共36个，具有典型性，以生动的案例和翔实的数据支撑职业病危害控制的原则方法和适宜技术。

《用人单位职业卫生管理工作基础与实务》的作者是一批热爱职业卫生事业，求真务实，长期深入职业卫生现场一线的专家和学者，他们既有扎实的专业理论基础，又有丰富的工作实践。在编写过程中，作者们倾注了大量的心血，将他们在日常专业技术工作中的所学、所见、所思进行总结并转化成浅显的语言、生动的案例和可复制推广的措施。作者们的理论、经验将有助于指导用人单位开展职业病防治和职业健康管理工作，并将职业病危害可防可控的理念深入人心。

2019年6月，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》，将实施职业健康保护行动纳入15项专项行动。实施职业健康保护行动是党中央国务院加强职业病防治工作，切实保障劳动者健康权益的重大战略决策。相信本书的出版对于普及职业卫生和职业病防治科学知识，推进职业健康保护行动进企业，切实保障劳动者健康权益将起到积极的推动作用。

中国疾病预防控制中心职业卫生首席专家

2020年5月