前言

党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，指出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年中央农村工作会议进一步确定实施乡村振兴战略“三步走”时间表，并提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路。2018年中央一号文件制定《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，确立起乡村振兴战略的“四梁八柱”，实施乡村振兴战略做出了全面的部署。为进一步落实乡村振兴战略，2018年9月中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，围绕今后5年这个阶段的主要任务做出阶段性安排和部署，提出要梯次推进乡村振兴。未来我国发展将由“城乡统筹”发展进入到“城乡融合”发展的新时代，国家资源的配置必定更大程度地向“三农”倾斜，补农业短板，我国农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕也将得到更大力度的推进。

为全面深入贯彻落实十九大精神和实施《北京城市总体规划（2016—2035年）》，2018年1月，北京市人民政府办公厅印发了《关于开展“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动（2017—2020年）的实施意见》，确定了以美丽乡村建设为抓手，全面提高农村文明程度、增加农民收入、缩小城乡差距、提升农村精细化管理水平。2018年5月，北京市政府印发了《关于实施乡村振兴战略的措施》，提出抓紧研究编制北京市乡村振兴战略实施规划，明确目标任务和重大项目，并按年度分解任务，动态实施，滚动推进。为全面了解北京乡村振兴的基础，分析乡村发展不平衡不充分问题所在，服务于北京市乡村振兴规划编制，课题组开展了相关研究。

本书作为对北京乡村振兴基础的系统总结和研究梳理，共由三部分组成。上编为北京推进实施乡村振兴战略的对策研究。围绕乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，梳理了北京落实乡村振兴战略的现实基础，研判北京落实乡村振兴战略面临的新形势及乡村演变发展态势，从壮大优势产业、培育农村人才、提升乡风文明、改善乡村生态宜居环境、加强乡村自治法治德治、促进城乡民生保障均等化、深化城乡融合发展体制机制改革方面提出北京实施乡村振兴战略的对策建议。中编为专题研究。结合乡村振兴战略总要求及北京农业农村发展热点问题，下设北京美丽宜居乡村建设、农村产业发展、乡风文明、农村民生保障、乡村治理、城乡融合发展体制机制、农村人口老龄化问题七个研究专题。深入分析北京农业农村发展状况、特点及存在的主要问题，并有针对性地提出了对策建议。下编为乡村振兴国内外经验案例。采取调研和专家咨询方式，搜集、整理了北京市、国内其他省份、其他国家和地区的近百个典型案例，总结了各地具体做法，并借鉴经验。

本书拟解决两个问题：第一，深入理解乡村振兴内涵，围绕乡村振兴战略总体要求，力求构建研究乡村振兴问题的体系框架；第二，梳理近些年北京市农业农村发展基础，提出了振兴乡村的有关建议，为有关部门制定乡村振兴的相关政策提供决策支撑；第三，搜集整理各地乡村振兴典型做法，为深入开展实践研究提供参考。希望通过对上述三个问题的解决，能为北京市全面实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都宏伟目标尽一份绵薄之力。

尽管课题组成员做了很大努力，但因时间和水平限制，书中仍有许多不完善之处，一些内容还需要今后进一步深入研究探讨，恳请读者对本书提出宝贵意见。

著者

2018年12月于北京