第三节　党政干部开展调查研究的基本原则

调查研究是非常重要的工作，只有正确的调查研究才能发挥应有的作用。那么，怎样才能进行正确的调查呢？概括地讲就是必须实事求是。做到了实事求是，也就是坚持了马克思主义的立场、观点和方法。具体说来，必须坚持以下几项基本原则。

一、调查研究必须坚持党的群众路线

群众路线，是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。有的领导干部“嫌贫爱富”，只到工作局面好、出亮点出典型的地方调研；有的“蜻蜓点水”，把调研变成“坐着车子走，隔着玻璃看，临走拍拍肩，以后好好干”；还有的领导干部到了基层，在情况尚不明了的情况下，随意发议论、作“指示”……种种被基层诟病的调研“套路”，根子都在于脱离了群众、脱离了实际。

党的群众路线蕴含着丰富的思想方法、学习方法、工作方法，对于调查研究至关重要。党的十八大以来，习近平总书记对坚持党的群众路线作出一系列重要论述，强调要“继承和发扬党的优良传统，增强服务群众本领”“始终同人民站在一起、想在一起、干在一起”，为我们在调研中走好群众路线提供了根本遵循。

坚持党的群众路线，要眼睛向下。调查研究首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，不能只听顺耳话、不听逆耳言；要到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，不能只是“锦上添花”、不愿“雪中送炭”；要少看材料、少听汇报，多到田间地头和工厂车间与群众谈心，了解他们最真实的想法和最迫切的诉求。

坚持党的群众路线，要扑下身子。俗话说，“高手在民间”，调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。坚持党的群众路线，目的是向群众学习、向实践学习，而不是居高临下地“指导工作”；要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，扎扎实实查找工作中的差距和不足，让政策措施得到检验和完善；要与时俱进，结合新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作水平，特别是要走好网上群众路线，积极回应网民关切。

坚持党的群众路线，要严明纪律。“有时候一天能接待三波领导上门指导”“上级索要材料和报表的时间之短，越来越离谱了”“周末不是在迎接调研，就是在陪同调研”……针对基层“吐槽”的这些情况，要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，防止为民调研变成“扰民”调研、“伤民”调研；要坚持“四不两直”、轻车简从，“一竿子插到底”而不是“一层层陪到底”。

新征程上，要想把群众感性认识转化成切实可行的政策举措，把党的正确主张变为群众的自觉行动，是要长期坚持的经常性工作，不可能一蹴而就。要在始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心中，不断增强新本领、解决新问题、展现新担当。

二、调查研究必须坚持实事求是

“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复。”延安时期，在同毛泽东同志反复探讨怎样才能少犯错误这个话题之后，陈云同志提炼出“十五字诀”。习近平总书记对此高度评价：“对实事求是，陈云同志践行了一生。”

共产党人是“靠实事求是吃饭”的。“十五字诀”所蕴含的，正是实事求是的思想路线。穿越时间长河，实事求是始终闪烁着耀眼的真理光芒——它是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。

坚持实事求是，基础在“实事”。调查研究，重在对客观实际情况的调查了解和分析研究。只有掌握客观、准确、全面、生动的一手材料，才能把事情的真相和全貌调查清楚，为决策提供科学依据。但在现实中，一些人闭门造车，满足于“打打电话、发发微信”，有的大搞盆景式调研、蜻蜓点水式调研，甚至有的搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的作秀式调研……坚持实事求是，必须力戒形式主义，扑下身子、迈开步子，到建设现场去，到田间地头去，到农家院坝去，捕捉“活鱼”，打捞“沉没的声音”，看清“模糊的背影”，把情况摸实摸透，用调查研究“十月怀胎”，换来科学决策“一朝分娩”。

坚持实事求是，关键在“求是”。《说文解字》中，“求”为追究、探究；“是”，即真也。“求是”，即探求和掌握事物发展的规律。但在现实中，仍有人先入为主、僵化刻板，用“祖传”老经验看待复杂新现象；有的只见树木、不见森林，容易被表象所影响，甚至被假象所蒙蔽；有的头脑发热，动辄“拍脑袋决定”“拍胸脯保证”……调查研究的根本目的是解决问题，一方面要善于在深化上做文章，“沉下去”和“浮上来”交叉印证，去粗取精，由表及里，使调查所得的零散认识系统化、表面现象深刻化；另一方面，要勤于思考、解剖麻雀，透过现象看本质，弄通“病情”、找准“穴位”，将调研成果转化为决策思路和工作举措。

坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强的问题。习近平总书记指出：“从当前干部队伍实际看，坚持实事求是最需要解决的是党性问题。”这一重要论述把思想方法与党性要求结合起来，进一步深刻阐发了实事求是的科学内涵和实践要求。

干部调研是不是实事求是，可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。在调查研究中，如果一切唯上是从，唯书本是从，就会犯形式主义、本本主义的错误。目前来看，仍然有不少党员干部习惯讲正确的废话、漂亮的空话、严谨的套话。有的虚报浮夸，避重就轻、报喜不报忧，有的迎合领导喜好，察言观色、见风使舵，不少人还有“老好人”思想，事不关己、高高挂起……凡此种种，都违背了实事求是的要求，其消极影响不可低估。坚持实事求是，必须以党性立身做事，说老实话、办老实事、做老实人，敢于坚持真理、善于独立思考、坚持求真务实，永葆光明磊落、无私无畏、以事实为依据、敢于说出事实真相的勇气和正气。

无论时代如何发展、形势如何变化，调查研究都是破解难题的看家宝，实事求是则是调查研究的基本要求。只有坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，听真话、察实情，有一是一、有二是二，才能发现问题根源所在、找到解决问题之法，为科学决策提供可靠依据。

三、调查研究必须坚持问题导向

马克思有一句名言：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是我们党重要的思想方法、工作方法。党的十八大以来，习近平总书记率先垂范，反复强调把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，为我们提供了根本遵循、指明了前进方向。

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》聚焦党和国家事业发展全局，紧扣人民群众急难愁盼和经济社会发展实际，梳理了12个方面的重点问题、具体问题、老大难问题。如何解决这些问题？刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，关键是以解决问题为根本目的，直奔问题而去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

一要走“深”。增强问题意识，是做好调查研究工作的重要基础。问题意识到不到位，能不能抓住关键问题，直接决定调查研究工作的成效。现实中，有的领导干部调研前缺乏思考与规划，满足于“走一圈、看一下、听一遍、讲一通”，结果只能是“走马观花来、稀里糊涂走”；有的一味拼规模、耗时间，“撒胡椒面”般平均用力，功夫下了一箩筐，收获却是两粒米……调研不是旅游，不是“走秀”，不能打无准备之仗，必须有针对性，用问题导向引领调研方向，哪个方面问题突出就要聚焦哪个方面，哪个环节出问题就要调研哪个环节。

二要做“细”。毛泽东同志说过：“你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”问题无处不在、无时不有，关键是要敢于正视问题、善于发现问题，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。现实中，出现了一些关于问题导向的误区。比如有的蜻蜓点水、浮光掠影，只能看到问题表象；有的预设观点、按需求证，被问题牵着鼻子走；有的只听顺耳话，不听逆耳言，缺少真解决的勇气和作风……坚持问题导向，必须带着问题仔细看、带着问题精细析，掌握实情、把脉问诊，穿透问题迷雾，把握问题本质。

三须求“实”。解决问题，是调查研究的出发点，也是落脚点。如果找出问题后就束之高阁，既不及时回应，也不跟踪问效，只是热衷于请领导批示、送刊物发表，将调研成果停留在纸面上，这样的“调研”就毫无价值。坚持问题导向，就要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，确保把调研成果转化为实际成效；要把调研与履职结合起来，确保“事事有着落，件件有回音”，以直面问题作为践行群众路线的切入口；要把调研与检视整改问题结合起来，对发现的问题深挖根源、检视反思，坚持立行立改、即知即改。

问题的指向，就是调研的方向。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，迫切需要通过调查研究找到破解难题的办法和路径。只有坚持问题导向、增强问题意识，才能真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法，推动中央各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

四、调查研究必须坚持攻坚克难

敢于攻坚克难，是百年来共产党人的鲜明品格，是新征程调查研究必须坚持的重要原则。

衡量调研搞得好不好，关键要看能不能把难题解决好。对于调查研究，习近平总书记多次强调：“多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”为我们用好调查研究传家宝指明了前进方向、提供了重要遵循。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。我们必须知重负重，在调查研究过程中坚持攻坚克难，强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，面对困难“敢叫板”、面对难题“不退缩”、面对矛盾“能冲锋”，全力把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

坚持攻坚克难，要强化斗争意识。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”然而，一些领导干部对不良风气和坏苗头或视而不见，或习以为常，从而酿成不小的祸患；一些领导干部避开人民群众的急难愁盼，轻描淡写、笼而统之，避实就虚只“报喜”……《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出要围绕12个主要方面，梳理出一些重点问题、具体问题、老大难问题。这都是直接关系到社会健康发展的现实问题，也是我们攻坚克难的方向。担子要拣沉的挑，任务要冲难的选，有关部门要全面梳理、深入分析调研情况，特别要对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，主动调研、抓住不放，才能听到实话、获得真知、收到实效。

坚持攻坚克难，要发扬斗争精神。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神是不行的。然而，一些领导干部“嫌贫爱富”，只到工作局面好和先进的地方去总结经验，鲜少到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，更不用提到群众意见多、工作做得差的地方去；一些领导干部“选择性屏蔽”信息，只喜欢听群众的顺耳话，过滤群众的逆耳言；还有些领导干部拒绝啃“硬骨头”，主动躲险滩、避难题，不碰难题积案和顽瘴痼疾……一番“糊弄”下，调研效果必然大打折扣。调研中，面对各种突出问题和现实困难，广大党员干部必须勇于涉险滩、破难题，敢于知难而进、迎难而上，在敢战能胜中展现作为与担当。

坚持攻坚克难，要增强斗争本领。斗争本领不是与生俱来的，只有在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，才能真正锻造成为烈火真金。一些领导干部享受“被安排”，他们按照“脚本”练、跟着“预演”走，习惯于“盆景式”调研；一些领导干部调而不研、回避矛盾，只注重调研形式，不能真正解决问题……种种现象背后，根本问题是斗争本领不强。必须学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基；必须既当指挥员，又当战斗员，到困难大、矛盾多的地方，练胆魄、磨意志、长才干；必须准确识变、科学应变、主动求变，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备。

调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。它不是轻轻松松敲锣打鼓就能完成的，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾更不能等闲视之。做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，无不需要发扬斗争精神，突出重点、直击要害，无不需要依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

五、调查研究必须坚持系统观念

唯物辩证法认为，万事万物是相互联系、相互依存的。只有坚持系统观念，才能把握事物之间的普遍联系，实现多重目标间动态平衡、整体推进。

在全党大兴调查研究，不是为了调研而调研，是冲着解决新征程上的各种风险挑战去的，是为了全面顺利地推进中国式现代化。风险挑战纷繁复杂，“小浪花”也可能酿成“惊天浪”；中国式现代化任重道远，“是最难的，也是最伟大的”。新征程上用好调查研究这个传家宝，必须立足新形势新任务，坚持系统观念，发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物和把握问题，切实找到破解难题的办法和路径。

系统观念是马克思主义认识论和方法论的基本观点，是中国共产党人重要的思想和工作方法。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党始终注重运用系统观念来认识世界和改造世界。党的十八大以来，从扎实做好“六稳”“六保”工作，到高效统筹疫情防控和经济社会发展，从善于“弹钢琴”“转盘子”，到把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，我们党之所以能从容应对各类风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，一条重要经验就是以系统观念观大势、看问题、作决策。眼下在全党大兴调查研究，也要把系统观念贯穿始终，全面系统地看待问题，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。

坚持系统观念，需加强前瞻性思考。现实中存在的问题有很多，只有未雨绸缪、做足功课，调查研究才能发现真问题；反之，如果临渴掘井，往往会措手不及，调查研究也很难触及问题根本。加强前瞻性思考，就要善于下先手棋、打主动仗，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，通过历史看现实、透过现象看本质，不断增强调查研究的预见性和敏捷度，在事情刚露出一点苗头时就能看到它的性质和发展方向。

坚持系统观念，需加强全局性谋划。不从全局考虑问题，往往容易顾此失彼、进退失据，陷入捡了芝麻丢西瓜、补了东墙短西墙的困境。古人讲“不谋全局者，不足谋一域”，习近平总书记也反复强调要站在全局和战略的高度想问题、办事情。加强全局性谋划，就要善于从全局上看问题，把具体工作放到全局中进行思考和定位，既登高望远、胸怀大局，又以小见大、积微成著，既为一域争光，也为全局添彩，既要提高总揽全局的科学思维能力，也要强化“致广大而尽精微”的使命担当。

坚持系统观念，需加强整体性推进。经济社会发展是一个高度耦合、系统集成的统一整体，各个部分、各个环节紧密联系、相互作用。无论是一个国家还是一个单位，抑或一个部门，都要善于从整体上考虑并解决问题，防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。加强整体性推进，就要善于全方位、全领域、全过程协调推进调查研究，注重各种要素、各项工作的关联性、互促性，在扬长避短中提升整体效能，在统筹兼顾中实现协同发展，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

邓小平同志说过：“有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。”只有坚持系统观念，全面系统辩证地看问题，才能把握事物发展规律，弄清楚到底行不行。调查研究的任务越复杂，挑战越严峻，越要坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。

【延伸阅读】

习近平的调研故事

2023年3月，中共中央办公厅印发工作方案并发出通知，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

调查研究，是我们党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。

滹沱河畔，太行深处，南海之滨，雪域高原……从农村大队党支部书记到党中央总书记，习近平同志一路走来，始终不忘百年大党的优良传统，足迹遍布大江南北，身影常在人民之中，为全党大兴调查研究作出光辉榜样。

创造伟业的法宝——“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”

2023年5月，草木蔓发，万物蓬勃，习近平总书记第三次踏上雄安这片热土。

第一次来雄安，是2017年2月初春时节，总书记深入核心地块，展开图纸，实地调研新城的规划。

第二次，2019年1月，辞旧迎新之际，雄安正值以规划为中心向以建设为中心转变的阶段，总书记来到一个个热火朝天的建设现场，鼓励建设者们“高质量高标准推动雄安新区规划建设”。

这一次，总书记先后深入雄安站、容东片区南文营社区、雄安城际站及国贸中心项目建设现场等地调研，明确雄安新区“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”。

从战略谋划，到编制规划，再到推进建设，6年多里，每逢雄安建设重要节点，习近平总书记总会深入新区实地调研，同大家共商千年大计，亲自推动一座高水平现代化城市拔节生长。

通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是习近平总书记一贯的工作方式。这种方式源于我们党的优良传统和作风。

可以说，重视调查研究，是我们党在各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。

20多年前，习近平同志到浙江工作不久，有人请他谈谈“施政纲领”。他笑着说，我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。

都说“新官上任三把火”，这位“新官”为什么不着急“点火”？《干在实处走在前列》一书记录着习近平同志主政浙江期间的思考和实践，他在书中道明原委：

“‘只有那些主观地、片面地和表面地看问题的人，跑到一个地方，不问环境的情况，不看事情的全体（事情的历史和全部现状），也不触到事情的本质（事情的性质及此一事情和其他事情的内部联系），就自以为是地发号施令起来，这样的人是没有不跌交子的。’我牢记毛泽东同志的至理名言”。

毛泽东同志开创了我们党重视调查研究之先风，他通过深入调研撰写的《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》等，对习近平同志产生深远影响。

2011年面对中央党校学员，习近平同志提到，毛泽东同志1930年在寻乌县调查时直接同各界群众开调查会以掌握大量第一手材料，表示“这种深入、唯实的作风值得我们学习”；2020年9月，在湖南考察时，总书记提到《湖南农民运动考察报告》，要求各级干部要密切联系群众；2022年3月，面对广大中青年干部，总书记谈及毛泽东同志1941年8月主持起草的《中共中央关于调查研究的决定》，强调“这些要求和方法，至今仍然具有重要启示意义”。

“没有调查，没有发言权”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”……毛泽东等老一辈革命家关于调查研究的高度重视和深入实践，影响了一代又一代中国共产党人。

2021年9月，在陕西榆林考察的习近平总书记走进绥德县的郝家桥村。

郝家桥村是中共绥德地委在1943年春，经过1个多月调查研究，挖掘、树立的一个模范村。78年过去，模范村再获一份“楷模”称号：“全国脱贫攻坚楷模”。

总结先进经验，习近平总书记一语中的：“调查研究。通过下实实在在的功夫，掌握第一手资料”。

作风、精神穿越时空，历久弥新。

2013年7月21日上午，习近平总书记来到武汉新港阳逻集装箱港区考察调研。

冒着瓢泼大雨，总书记卷起裤腿，打着雨伞，蹚着积水边走边看边问：“内地港口是不是发展潜力很大，到东南沿海的集装箱多吗？”“如何解决投资资金问题的？”……

两天后，习近平总书记在武汉召开的部分省市负责人座谈会上强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”

回望走过的路，能够看得更加清楚，习近平总书记治国理政善用调查研究，这是他在长期工作实践中培养起来的工作方法和优秀品格。

陕北的知青岁月，习近平同农民同吃同住同劳动，体味了最苦、最难的农村生活；在正定，习近平同志跑遍了所有村；在宁德，到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，用一年多时间跑遍了全省90个县市区；在上海，7个月就跑遍了全市19个区县……

“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”在地方工作时，靠着一个“跑遍”，让习近平同志掌握了基层、读懂了中国。

“了解中国是要花一番功夫的，只看一两个地方是不够的。”到中央工作后，基层考察调研更是占据了习近平总书记繁忙日程表的重要部分。

从东北林海到边远山乡，从城镇社区到边卡哨所，总书记不避寒暑、不辞辛劳，深入基层、深入群众，听真话、察真情，密切联系群众，深入调查研究。

言传身教，继往开来。

“吾人为新南开所抱之志愿，不外‘知中国’‘服务中国’二语。”

2019年1月，在天津考察时，习近平总书记来到南开大学。在校史馆，习近平总书记轻声念诵这段话，细细揣摩：“说得好！”

每一次深入调研就是一次躬行求知。唯有将调查研究这一共产党人的优良传统接续传承、发扬光大，才能“知中国”更深，“服务中国”更好。

讲求方法的艺术——“一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫”

2023年5月16日下午，在赴陕西西安主持中国-中亚峰会途中，习近平总书记乘坐的专列停在了山西运城。

考察运城博物馆和运城盐湖，了解文物保护工作和黄河流域生态……中途停车，多走一走，多看一看，总书记在忙碌的行程中“挤”出时间开展调查研究。

在习近平总书记心中，调查研究始终是做好各项工作的基础。

一位长期在浙江工作的记者保存着一份珍贵的日程表，这是2002年10月12日至2003年2月27日，习近平同志每天的工作行程。履新浙江省委书记后的两个多月里，习近平同志到市、县（市、区）和省直部门调研的时间超过工作时间的一半，还经常利用周末到各地各部门调研。

《之江新语》开篇之作便是习近平同志在浙江撰写的《调研工作务求“深、实、细、准、效”》。文章指出，全省“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫”。

深、实、细、准、效——这是习近平同志为大家调研工作立下的“规矩”，也是他多年调查研究的经验总结。

“到街上去！”

1984年10月，伴随着县委书记习近平的提议，河北正定县历史上第一次问卷调查正式启动。县委书记习近平，亲自站在县城街头向百姓发放调查表。

“民意调查表”，有人念出了声，知道是咋回事后，主动凑到书记面前来拉话。不一会儿，围上来的人越来越多。习近平同志请大家坐下聊，当场征询意见，解答问题。

从设计问题到把桌子摆上街头、发放调查表，习近平同志亲力亲为、带着县委工作人员一起做。

问需于民、问计于民。30多年后，“民意调查表”从街头发到了网上。

2022年4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。活动开展前后，习近平总书记都作出重要指示批示，强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现”。

在习近平总书记心中，调查研究是“一项讲求方法的艺术”。

“走，我们去跟谁聊聊。”

时隔30多年，曾在正定县委工作的李亚平依然清楚地记得习书记常说的这句话。“他能接触三教九流的能人，这也是他深入社会进行调查的一种方式。”李亚平说。

在基层教育一线工作了30年，湖南省常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁没有想到，有一天能当面向习近平总书记汇报工作，提出“十四五”规划编制的意见和建议。

2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会。

“首先是教师数量不足，存在结构性缺编；其次是条件艰苦，好的老师留不住……”盘玖仁坦言偏远民族地区基础教育中存在的短板。

“你反映的问题很实际。”总书记回应道。

村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言。两个多小时的座谈会上，习近平总书记同每一位发言代表都进行了交流。

为了起草好“十四五”规划建议，从2020年7月到9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。

在田间小路、在菁菁校园、在港口码头、在科技攻关一线……习近平总书记利用各种场合同基层群众深入交流，听取意见，了解实情。

不仅同干部群众面对面交流，通过来信、材料、书籍了解情况、推动工作，也是习近平总书记开展调查研究的重要方法。

2016年6月，我国考古文博界老专家宿白、谢辰生、黄景略和张忠培联合致信习近平总书记，言辞恳切：“我们有把握地认为，良渚遗址是中华五千年文明当之无愧的见证。”他们表示，良渚遗址尽早申遗，可以在国际舞台“为中华五千年文明树立一处标志”。

这封信，很快有了回音。

2016年7月，习近平总书记作出重要指示：“申报项目要有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国。”良渚申遗从此进入快车道，“三个有利于”成为中国申遗工作的重要遵循。

在河北，熬夜看公社经济社会发展年报；在福建，下乡调研时特意找来县志、府志挑灯夜读；在浙江，仔细阅读每一份办公厅机关干部的基层调研报告，掌握“原汁原味”的基层情况；履新上海不久，就让市委办公厅找相关部门给他提供一套上海地方志……

习近平同志说：“调查研究就是要了解一个地方的情况，掌握一个地方的特点，这样才能有效地指导工作。”

重庆市石柱县中益乡华溪村地处武陵山集中连片特困地区。这里山路蜿蜒、坡急沟深，是总书记常常念及的“贫中之贫、困中之困”，是脱贫攻坚决战阶段“难啃的硬骨头”。

坐飞机、乘火车、转汽车……2019年4月，习近平总书记换乘3种交通工具，长途跋涉，来到这个大山深处的小村庄。

用一天时间，从北京到山村，一路奔波，一竿子插到底，为的就是“解剖”华溪村这只“麻雀”，解决“两不愁三保障”突出问题。

“解剖麻雀，把问题想深、想细、想透，有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决。”总书记多次强调。

既要解剖典型，又要把握全局。

燕山脚下、渤海之滨、太行之畔，跨越三省市，调研谋划京津冀协同发展重大战略；上游、中游、下游，走遍沿黄9省区，为了大河岁岁安澜；黑龙江、吉林、辽宁，整体调研东三省，擘画新时代东北全面振兴图景；自赣州至南昌，深入江西的企业、乡村，将推动中部地区崛起的重大课题列入考察日程……

习近平总书记聚焦国家重大战略，精心选择考察调研的路线，使调查研究更加系统，决策部署更为科学。

2021年5月，中原大地正值初夏。

正在河南南阳考察的习近平总书记，途中临时下车，走进麦田，仔细察看庄稼长势。看到丰收在望，总书记十分高兴：“夏粮丰收了，全年经济就托底了。”

4个月后，黄土高原秋风习习。

陕西米脂县银州街道高西沟村，山下农田丰收在望。来这里调研的习近平总书记又一次临时叫停了车。

“庄稼能不能浇上水”“地里有没有套种豆子”“家里几口人出去打工”……总书记同乡亲们拉起话来。

临时停车，开展机动式调研，为的是多了解一些“时时放心不下”的情况。

重视调研、善于调研、深入调研，习近平总书记以“调研开路”，发现问题、认识国情、寻求规律，为全党上了生动的调研方法课。

解决问题的钥匙——“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”

党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会。

大会闭幕不久，冒着零下十几摄氏度的严寒，习近平总书记的身影出现在太行山深处河北阜平。

这次调研是习近平总书记亲自提出的。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。这次来，“目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫”。

目的地选在距京300多公里、年人均纯收入不到1000元的特困村；村民家里保持原样，没有添置哪怕一个新板凳；总书记顶风踏雪访贫问苦，盘腿上炕同村民共话家常……正如总书记所强调的，“不管路多远、条件多艰苦，都要服从于此行的目的”。

摸清贫困底数，扶贫才能心里有数。

通过这次调研，习近平总书记为阜平找到了产业发展的“金钥匙”，也向全党全国发出脱贫攻坚动员令，拉开了实现近1亿人脱贫奇迹的大幕。

把脉问诊察实情，开出良方办实事。

在八闽大地以调研明方向——面对当地林改试点中的问题和争议，时任省长的习近平亲自到点上考察，详细了解百姓意见建议，明确林改方向。集体林权制度改革，由福建小山村向全国拓展。

在钱塘江畔以调研解民忧——时任浙江省委书记的习近平在丽水调研时发现，因为贫困，很多农民初中毕业就出去打工，文化水平低，工资也低。于是，他积极研究推动为贫困地区的孩子提供免费中专教育，为欠发达地区解决发展问题寻找治本之策。

在贺兰山下以调研促发展——26年前，习近平同志亲赴西海固进行扶贫考察，下定决心推进对口帮扶，让“山”与“海”结下情缘。此后，又多次赴宁夏考察，根据新情况推动闽宁协作不断转型升级……

一回回跋山涉水，务求察实情，大兴实干风；一程程披荆斩棘，直奔难题去，引领渡难关。

2020年5月24日，人民大会堂东大厅。十三届全国人大三次会议湖北代表团审议现场，温情涌动。

面对习近平总书记，来自武汉的禹诚代表发言时哽咽了，她从座位上站起身来深深鞠了一躬：“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’！感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们。”会场里，掌声经久不息。

这一幕，缘于两个多月前的一声细心叮嘱。

2020年3月，正是新冠疫情防控最吃劲的阶段，习近平总书记飞赴武汉，访医院、入社区，深入抗击疫情的“两个关键阵地”考察调研，指挥抗疫。

在东湖新城社区，习近平总书记详细询问社区群众生活物资采购和供应方面有哪些困难，对随行的干部说，武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应。

民生小事，关乎抗疫大局。

从生活物资供应到药品研发生产，从基层防控工作到企业复工复产，疫情发生后仅半年多时间里，习近平总书记9次实地考察指导疫情防控和经济社会发展工作。

不为装样子、不搞花架子，习近平总书记以调查研究察实情、出实招、办实事。

在河南，首提“新常态”，深刻指明我国当前和今后一个时期经济发展的大逻辑；

在山西，开出改革创新“药方”，纾解当地产业结构失衡、生态破坏严重等切肤之痛，蹚出资源型地区经济转型新路子；

南海之滨谈育种、渤海之畔问耕地，在考察调研中反复强调攥紧中国种子、端稳中国饭碗；

……

志不求易、事不避难，狠抓整改、紧盯落实。

“要做到全村最好的房子是学校”，在正定工作时，为督促各乡镇、各村整修校舍，习近平同志一有时间就去学校转，哪间教室是危房、危险到什么程度，都一一记录。

这样的行事风格，数十年一以贯之。

祁连山，我国西部重要的生态安全屏障，局部生态却一度遭到严重破坏。对此，习近平总书记多次作出重要指示，推动以壮士断腕的决心狠抓整改。

2019年8月，正在甘肃考察的习近平总书记专程来到祁连山下，现场听取祁连山生态问题整改情况汇报，语重心长叮嘱：“我们发展到这个阶段，不能踩着西瓜皮往下溜，而是要继续爬坡过坎，实现高质量发展，绿水青山就可以成为金山银山。”

先后6次针对秦岭违建别墅问题作出指示批示，推动彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝问题。2020年4月，习近平总书记深入秦岭腹地，实地了解秦岭生态保护工作情况，谆谆告诫：“秦岭违建是一个大教训。从今往后，在陕西当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护秦岭生态的卫士。”

亲自督查，亲自“验收”。调研“考卷”里，“考”的是整改落实，是责任担当。

2014年4月27日上午，北京飞往新疆的专机上，习近平总书记在桌上铺开新疆地图仔细察看。

这样的场景，似曾相识。

1990年的一个夏日，刚刚担任福州市委书记不久的习近平乘船考察。客轮桌子上，摊开一份福州市地图。

每到一地考察，习近平总书记总让工作人员拿来地图。经年习惯凸显出总书记善谋全局的智慧与韬略。

也正因如此，习近平总书记总能在调研中为看似没有道路的地方探出道路，对看似没有答案的问题作出解答。

2020年3月底，习近平总书记来到浙江考察，冒雨来到宁波舟山港，一路调研、一路思考。

疫情冲击下，国外原材料进不来、国内货物出不去，使得这个民营经济和外向型经济占重要地位的经济大省受到影响。

“我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”回京后不过十几天，习近平总书记便在中央财经委员会第七次会议上提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这一着眼全局的战略谋划，成为把握发展主动权的先手棋。

历经万人问卷、千人调研、百人论证，明确福州3年、8年、20年发展规划；几乎跑遍浙江山山水水，酝酿提出“八八战略”这一统领全省发展的总纲；2个多月连开5场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会，为新征程绘出宏伟蓝图……

山一程，水一程，习近平总书记踏在中国大地上的坚实足印，串起一条条发展新路径，走出一个个事业新局面。

联系群众的途径——“能不能坚持群众观点？能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式”

岭南四月，习近平总书记到广东考察调研，“了解一下党的二十大以来都有哪些新进展新气象”。

第一站湛江。沿雷州半岛南下，一直到我国大陆的最南端，他一天之内先后察看了国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地、麻章区湖光镇金牛岛红树林片区、徐闻港、徐闻县大水桥水库4个地方。

迎着朝阳出发，沐浴夜色而归，为的是多看一看当地的发展变化，了解掌握更多实际情况。

“很亲切、很和蔼”“没想到总书记对海洋渔业这么了解”“问得很细致、很具体”……这是基层群众见到这位“人民的勤务员”的真切感受。

“深受鼓舞，再一次受到走党的群众路线、大兴调查研究之风的生动而深刻的教育。”这是随同考察的党员干部的心声。

对于调查研究的深意和旨归，习近平总书记有着深刻思考：“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展”。

在河北正定担任县委书记时，一辆旧凤凰“二八”自行车，陪伴习近平同志穿梭于乡间田野，奔波在滹沱河两岸。

正定县委当时有吉普车，但他觉得，还是骑自行车下乡好，这样可以离百姓更近，听得更真，看得更实。“县领导必须充分掌握基层情况，这样才能分类指导。”

几十年后，他把自己的“县委书记经”分享给后辈。

2015年1月，习近平总书记在北京人民大会堂主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流，对大家提出要求：“要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。”

习近平总书记一以贯之重视调查研究，不仅因其是一种行之有效的工作方法，更因其是党员领导干部作风建设的试金石，关系着党和人民事业的得失成败。

1983年夏天，在正定县农村的一条土路上，县委书记习近平一行人的车陷入泥泞。

有干部见村民走了过来，便请帮着推车。不料，见是当官的，村民不仅不推，嘴上还骂骂咧咧。

那名干部正要发火，一旁的习近平同志一把拉住他，说：“群众为什么骂人？应该反思我们自己。”

这件事令习近平同志深受触动。

不久后，正定县委印发改进领导作风的“六项规定”，其中一条就是“反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，实现新的突破”“每年要有三分之一以上的时间深入基层，研究新情况，解决新问题”。

党的十八大后，中央八项规定出台，“改进调查研究”同样位列第一条。

从“六项规定”到“八项规定”，调查研究这个“加强党的作风建设的切入点和重要环节”始终是头等大事。

头戴矿工帽、身穿矿工服，在近千米深的地下矿井里，同一线工人亲切合影——一张老照片，记录着时任浙江省委书记习近平同志到长兴县长广煤矿调研的往事。

那是2005年1月26日，慰问困难职工后，习近平同志提出，下井看望矿工。随行的工作人员担心下矿井有风险，劝他不要下去。但习近平同志坚持要下井看望。井洞里，巷道高低不平，身材高大的习近平同志弓背弯腰走了1500多米。

见到正在作业的矿工，习近平同志走上前去一一握手，一一问好。他说，安全生产是第一位的，一定要珍爱每一位矿工的生命，让大家高高兴兴下井、平平安安回家。

开展调查研究就是走群众路线。坚持群众路线，就是坚持人民是决定党和国家前途命运的根本力量。

福建省宁德市寿宁县下党乡曾是福建唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡镇”，乡亲们“就连养猪都怕太肥，不好抬出大山去卖”。

上世纪八九十年代，习近平同志在福建工作期间曾三赴下党，路走不通就砍掉荆棘过去，同村民共谋脱贫计。

收录了在宁德工作期间重要讲话和文章的《摆脱贫困》一书中，习近平同志这样指出：要经常深入基层、深入群众，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道。

2011年11月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平，在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上，聚焦调查研究问题发表讲话，告诫广大党员干部“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言”，“尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放”。

长长的调查研究之路，“人民”二字伴随始终。

2013年7月，党的群众路线教育实践活动开始不久，习近平总书记来到他所联系的河北省调研指导。

在九月会议旧址，总书记同当地干部群众围坐谈心，梁家沟村民陈素梅就在其中。

座谈会上，习近平总书记强调，“领导干部要以身作则”“解决干部身上的作风问题，群众也有责任，这种责任就是多提建议、认真监督”。

这些话，让陈素梅打心眼儿里觉得“党心和民心是紧紧相连的”。

2003年9月18日的一幕，浙江浦江县村民蒋星剑至今记忆犹新。

那天，省委书记习近平将他在浙江下基层接待信访群众的第一站选在了浦江。浦江中学会议室里，蒋星剑第一个发言，反映省道浦江段拓宽改造问题。

“修路需要协调几个区县，当时浦江县财政又紧张，群众的要求一年年被搁置。习书记一边听我反映情况，一边摊开地图仔细察看，还请坐在一旁的省交通厅厅长提出解决方案，听完就当场拍了板：不仅要建，而且要建好。”蒋星剑说，“习书记的担当和亲和，都让我们深深感动。”

从浦江开始，领导下访接待群众制度在浙江逐步推开。

从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，再到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……强调大兴调查研究，解决群众急难愁盼问题，如一条红线贯穿始终。

2013年7月，在中央军委专题民主生活会上，习近平总书记言辞恳切：“对高级干部来说，能不能坚持群众观点？能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式。”

2015年7月，在吉林同企业职工座谈时，总书记话语真挚：“各级干部都是人民的勤务员，我们来调研就是希望大家开门见山、一吐为快，这有利于我们听真话、接地气。”

2021年3月，在中央党校（国家行政学院）面对广大中青年干部，总书记谆谆教诲：“要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层朋友，这样才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。”

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，习近平总书记身体力行，为全党作出表率。

2022年4月，海南五指山下，毛纳村的凉亭内，乡亲们正议农事。

“来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”习近平总书记加入其中，同驻村第一书记、老党员、致富带头人代表等围坐在一起，听他们讲述乡村振兴的故事。

贵州遵义花茂村的小楼下，四川大凉山贫困户的火塘边，重庆石柱县华溪村的院子里……一个个调研座谈会开在乡野间，开在老百姓的心坎上。

深入群众、倾听民声，这是人民至上的深情。

行程万里、调查研究，这是躬身为民的风范。

（摘编自新华社2023年7月4日）