第361章 全面改革，一府八司

建安六年的秋天，大汉一十三州仿佛都按下了暂停键，四境皆无战事。

在刘备入主荆州之后，时间已经过去了四个多月，随着秋收到来，刘备治下也进入了一个忙碌期。

地盘越来越大，收取税收也成了一个麻烦...