1.1.2　政策红利下的汽车革命

到2025年，我国新能源汽车将在动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术领域取得重大突破，全面提高车辆的安全水平，提高行业竞争力。具体到各项数据，即纯电动汽车的平均耗电量将降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车销量在汽车总销量中的占比将提高到20%左右，高等级的自动驾驶可以在特定的场景或区域实现，充电桩覆盖率大幅提升，人们可以享受到更加方便的充换电服务。

新能源汽车的渗透率达到20%，意味着整个行业从萌芽期进入成长期。根据中国汽车工业协会发布的数据，2019年我国新能源汽车产量及销量占比分别为4.9%和4.8%，2020年受新冠肺炎疫情及补贴政策变化的影响，新能源汽车的产销量出现了小幅度下降。根据中国汽车工程学会发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，到2030年，我国新能源汽车销量占比将达到30%～40%；到2035年，我国新能源汽车销量占比将超过50%。这意味着2021—2025年，我国新能源汽车渗透率将以32%的速度增长。如果能达到这一目标，就表示新能源汽车的发展从萌芽期进入成长期。

新能源汽车补充能源问题将得以解决，补能将变得更加便利。从2019年下半年开始，我国取消了很多对新能源汽车的补贴政策，导致新能源汽车的销量下降，整车销售价格偏高，再加上充电效率较低，自由停车位不足，电网配合扩容难度较大等因素，导致充电桩建设进度缓慢，无法解决纯电动汽车充电难题。针对这一问题，《规划》提出了“充换电服务便利性显著提高”这一目标，为新能源汽车补能体系建设指明了方向。

政府关于新能源汽车的税收优惠政策要尽快落地，同时要不断完善金融服务，为消费者购车提供支持。为了满足新能源汽车的充电需求，政府要加快充换电、加氢等基础设施布局，积极推进公共充电桩建设，建立统一开放的市场体系，加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，围绕新能源汽车的停车、充电出台更多优惠政策。

《规划》明确提出：2021年起，在国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域，如果要更换或者新增公交车、出租车、物流配送车辆等，新能源汽车的占比不能低于80%。为了鼓励国有企业大力发展新能源汽车，《规划》针对“如何将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系”制定了具体办法，不断完善适用于智能网联汽车的政策法规，围绕“动力电池的回收与利用”出台了更多法律法规。

《规划》不断加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，为新能源汽车停车、充电提供更多优惠，并延续《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中的目标，规定“2021年起重点区域公共领域新能源汽车目标使用比例不低于80%”，为公共领域的电动化提供更多支持。

通过车电分离推动运营电动化。车电分离体系主要包括三部分，分别是整车、换电站和电池资产管理。车电分离体系的搭建需要产业链上的不同公司合作完成，例如，宁德时代与蔚来合作致力于电池资产管理，奥动新能源与北汽合作深耕换电市场。目前，车电分离体系主要分为两部分，一是车企，二是独立运营商，新兴车企主要在私家车领域深耕，北汽蓝谷和吉利汽车等独立运营商主要专注于运营车市场，对运营市场电动化产生了强有力的推动作用。