教育政策是为实现教育目的或解决某些教育问题而颁布的公共政策，教育目的表达了人们对教育的要求，而教育问题则是现实教育中存在且亟待解决的问题。[1 ] 全球经济一体化对国家间竞争尤其是人力资源竞争的影响，金砖四国半个多世纪以来政治、经济、文化等领域的变革，加上高等教育自身规模与质量的现状，是金砖四国出台高等教育竞争力政策的主要背景，也是研究金砖四国高等教育竞争力政策的出发点。
