二 研究《澳门基本法》起草的背景、形成的过程及其立法原意的方法

全面准确理解《澳门基本法》，离不开对《澳门基本法》立法背景和立法原意的掌握。掌握立法原意，就要研究《澳门基本法》条文形成的过程，起草委员会委员和社会各界人士是如何在不同的意见争论中逐步达成共识，表达基本法规范明确的含义。本书采取忠实于《澳门基本法》制定的历史和事实的态度，以文献研究的方法，对《澳门基本法》条文形成过程中的各种意见进行梳理，并且按照条文草拟的不同阶段，从《澳门基本法（草案）征求意见稿（讨论稿）》，到《澳门基本法（草案）征求意见稿》《澳门基本法（草案）》，再到《澳门基本法》文本的最终定稿，并依此顺序还原《澳门基本法》条文的形成过程，探求《澳门基本法》的立法原意。