交通综合管理
交通综合规划
【联合印发重大发展规划】 2017年,陕西交通运输行业突出规划引领,注重高点定位,放眼更高视野,主动融入“一带一路”,围绕综合交通运输发展理念,先后印发《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》和《大西安立体综合交通发展战略规划》两个重大发展规划,有力推动全省综合交通运输发展。
【“十三五”规划中期调整】 编写完成陕西省“十三五”公路、水运、信息化、节能环保、综合枢纽等多个专项建设规划中期评估报告并上报交通运输部审定。加强与地市交通运输局对接,梳理建设需求,先后赴部专项对接水运、公路、综合枢纽“十三五”专项建设规划,力争将陕西省尽可能多的项目挤入全国“十三五”交通建设总盘子,争取更多中央资金投入支持。抓早动早,提前下达通知启动全省“十三五”综合交通运输发展规划和各专项规划中期评估调整工作,研究撰写规划中期评估报告,报省交通运输厅党组审定。
【铁路发展规划编制】 配合中国铁路总公司研究论证《西安铁路枢纽总图规划》,并由中国铁路总公司和陕西省人民政府联合印发,为国家铁路枢纽建设,大西安“米”字形高铁布局提供规划保障。根据全省城际铁路建设总体安排,启动并完成《关中城市群城际铁路网规划》编制,正在征求相关单位意见。
【交通基础设施建设计划规划编制】 2017年,省交通运输厅按照省委、省政府统一部署,通过编制《陕西省交通基础设施建设三年滚动计划》和《陕西省深度贫困地区交通基础设施建设专项规划》,优化扶贫顶层设计,夯实扶贫政策保障,研究启动全省通村通组公路和“油返砂”整治工程等惠民工程建设,加强交通基础设施对贫困地区尤其是深度贫困地区脱贫攻坚的支撑保障作用。
【公路前期项目】 2017年,省交通运输厅在充分征求各地市意见基础上,联合省发改委印发《2017—2019年全省高速公路和干线公路建设项目前期工作三年滚动计划》,为帮助加快项目前期工作,加大项目储备创造良好条件。全省有银百线湫坡头至旬邑段、银昆线陕甘界至火烧寨、西乡至镇巴、太白至凤县、子长至姚店等5个高速公路项目,约220公里获批。干线公路方面,纳入三年滚动计划的项目中,327国道洛川土基至黄陵公路、312国道礼泉县城过境公路等18个项目,总里程约640公里均已取得工可批复;210国道宜君县城过境公路等25个项目,总里程约650公里已组织专家现场踏勘;307国道靖边县城过境公路等20个项目,总里程约520公里通过省发改委审查;108国道澄城韦庄至蒲城县城等16个项目,总里程约480公里行业审查意见已报省发改委审定。
【城际铁路前期项目】 根据中国铁路总公司和陕西省人民政府签订的会谈纪要,有序推进铁路前期项目。西安至延安、西安至十堰、延安至榆林、西安至安康4个高铁项目可行性研究报告通过中国铁路总公司审查。同时,全力加快推进城际铁路建设,西安至韩城、阎良至机场、西安至法门寺、机场至法门寺4个项目全部开工建设,有序启动西安至潼关、法门寺至宝鸡等城际铁路项目前期工作。
【交通其他前期项目】 先后研究批复宝鸡城北、凤翔汽车货运站和池河等汽车客运站和省级公路水路建设与运输市场信用管理系统、省交通一卡通结算中心等一批客运场站和信息化项目,配合交通运输部完成对汉中、杨凌综合客运枢纽以及省级信用系统等项目资金申请报告的审查。
【交通规划组织实施】 通过抓早动快、及时有序下达各类投资计划,强化统计分析,实现省上确定的年度投资任务,确保交通规划顺利实施。一是争取国家更多资金支持。转变观念主动出击,精心包装项目,科学编制建议计划,多次赴京汇报,以跑断腿、磨破嘴的精神加强部委衔接,先后争取到交通运输部三批车购税投资135.3亿元,资金规模位居全国前列。二是提前下达年度投资计划。采用预下达或分批下达等方式,将全年主要交通投资计划提前明确至各市交通运输局和厅直有关单位,让市县强化有利施工季节大干快上,为全年完成600亿元交通投资做好保障。三是利用统计手段组织规划实施。一方面,按时上报各类报表。高效优质完成7大类数据月、季和年报统计工作,定期开展交通经济运行分析,快速更新数据库,让领导及时掌握行业发展动态,为科学决策提供数据支持。持续开展交通经济运行分析,草拟完成全年季度交通经济运行分析报告,为领导决策提供参考,不断增强交通运输管理工作的主动性、预见性。另一方面,创新统计服务。第一时间编辑整理《数字交通2016》等统计资料,出版公路图册和公路网运行状况图,提供多样化统计服务。同时,组织开展高速公路货运量旬报统计和高速公路监测数据联网直报工作,获得部通报表彰。开展公路水路运输企业名录库整理和高速公路服务区污水治理摸底调查,为领导决策提供数据支持。省交通运输厅2017年综合统计工作获得交通运输部通报表彰。
(厅规划处)
安全管理
【安全责任体系】 2017年,省交通运输厅按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,一是坚持“一岗双责”。印发《关于落实交通运输安全应急、消防管理“党政同责、一岗双责”的通知》,明确各级党组织负责人与行政负责人安全监管责任,层层压实安全生产责任,切实筑牢安全生产防线,形成主要领导负总责、分管领导分工负责、业务部门具体负责、全员人人有责的安全生产格局。二是夯实工作任务。年初组织召开全省交通运输安全生产电视电话会议,安排部署安全生产工作,签订安全应急消防目标责任书,细化分解落实安全责任,做到压力层层传导,责任层层递增。三是落实企业主体责任。制定下发《关于进一步落实交通运输生产经营单位全员安全生产责任制的通知》,督促交通运输生产经营单位健全完善岗位安全生产职责。
【安全生产大检查】 2017年,省交通运输厅以党的“十九大”召开和深刻汲取“8·10”事故教训为契机,全行业高度重视安全生产工作,先后6次召开专题会议安排部署安全生产大检查,成立由厅领导带队5个综合督查组,行业管理单位成立25个专项督查组,持续在全行业开展安全生产大检查大整治,明察暗访122家企业,约谈客运企业314家,督查整改省级公路交通安全隐患128处。
【安全基层监管】 以“夯基础、建机制、抓重点、保安全”为总体思路,夯实基础,强化保障。一是以《公路水运工程安全生产监督管理办法》为抓手,进一步加强桥梁隧道、高边坡等工程建设的现场安全管理,督促参建单位严格执行施工安全各项制度、规程。二是有序推进企业安全生产标准化建设。制定《标准化建设评价工作实施意见》(征求意见稿),先后4次组织对洋县运输有限公司等15家企业进行实地抽查,确保评价结果客观公正。全年通过安全生产标准化达标企业820家。三是加强安全应急处置。健全完善应急预案体系,做好动态管理。成立高速公路和国省干线公路及农村公路运营、工程建设、道路旅客运输、水上交通运输等应急工作组,形成有关部门各司其职、密切配合的领导机制。8月24日,汉坪项目石门隧道塌方后,通过科学合理应急处置,成功救出一名被困108小时幸存者。加强应急值守和突发事件信息报送,严格落实领导带班和专人24小时值班制度,10月9日至十九大结束实行安全生产事故信息零报告制度。
【安全专项整治活动】 针对重点时段、重点领域的突出安全问题,以深入开展“平安交通”创建为引领,行业集中开展道路危险货物运输专项治理、建设项目工程质量安全隐患整治、危化品综合治理、电气火灾专项整治、“三客两危一隧”、公路隧道洞口交通设施、企业安全生产费用提取等专项活动20余项,集中整改安全隐患。查改省级公路交通安全隐患128处,治理病隧3座;改造危桥108座;实施生命安全防护工程1.03万公里。
【安全生产监管创新】 创新监管模式。省运管局利用社会第三方先进技术和管理理念,对全省687家运输企业的2.43万辆“两客一危”营运车辆,进行365天实时动态监测。创新制度规定。严格道路客运源头监管,在落实“三不进站、六不出站”基础上,增加“卫星定位系统工作不正常不出站、不播放安全宣传录像不出站”两个安全检查环节,实行“三不进站、八不出站”安全管理规定,提升安全监管效能。运用新技术,工程建设施工中,推行“机械化换人、自动化减人”,在隧道掘进、高边坡施工等危险工序和环节,推行自动化、智能化装备,降低作业风险。
【安全综合监管】 2017年,省交通运输厅加强与业务部门密切联系,把安全工作和业务工作同部署、同落实、同检查,齐抓共管,形成部门合力。9月25日,在宝鸡召开“品质工程”创建暨“平安工地”建设现场会,重点强调工程施工中的安全工作,全面提升工程质量安全管理。9月28日,组织多部门召开沿黄观光路养护及安全保畅会,部署通行安全隐患排查治理工作,省交通运输厅多名领导带部门现场调研,督促整改落实,确保沿黄观光路开通以来的安全通行。10月30日,在大荔召开全省“四好农村路”建设现场会,强化农村道路安全管理。11月17日,省公路局在铜川召开全省公路路网管理与应急指挥平台建设现场会,提升路网管理和应急调度的信息化水平。
(厅安监处)
财务审计
【交通债务管理】 2017年,省交通运输厅针对存量债务,进一步加强政府性债务风险防控,同时严控增量债务,不断优化债务结构,化解债务风险。一是核实交通债务。2014年9月,省政府对政府债务进行甄别,陕西省交通运输部门债务均已纳入政府债务管理系统。据近期统计数据显示,省高速集团、省交通集团、省交投集团和省铁路集团等四家企业资产总额为5059.23亿元,负债总额为3515.85亿元,综合资产负债率为69%。四家企业负债总额中有息负债为3294.59亿元,加上省财政通过发行债券置换的交通债务255.6亿元,以及省交通运输厅通过开行、外债、国债等方式融资的贷款余额91.36亿元,陕西省交通部门有息债务余额3641.55亿元。二是利用政府债券置换普通公路债务。2015年至2016年,省交通运输厅利用政府一般债券将普通公路债务232.1亿元全部置换完毕。
【交通预决算编制与公开】 2017年,省交通运输厅在省交通运输厅网站,公开2016年部门决算及2017年部门预算,接受政府相关部门和社会监督。同时编制完成2018年省级交通运输部门预算。
【车购税重点项目绩效管理】 2017年,省交通运输厅继续配合部财审司,完成黄陵至延安高速公路扩容工程车购税重点项目绩效评价。根据交通运输部财务审计司《关于印发2017年车购税重点项目绩效评价工作方案的通知》(财审预函〔2017〕283号)部署,省交通运输厅制订《2017年车购税重点项目绩效评价工作方案》,并下发厅直相关单位,要求做好陕西省2017年车购税重点项目绩效评价工作。
【交通国有资产监管】 2017年,省交通运输厅完成2016年度行政事业单位资产统计报表、厅直企业资产统计报表、企业财务决算工作报表编制汇总编报及2016年度政府资产报告报送工作,2016年厅直企业决算工作、国资统计工作获省财政厅、国资委通报表彰;重启厅直单位超标车辆拍卖核查与申报,提高国有资产使用效益;按照处置权限完成行政事业单位资产报废、划转申报4批,报废资产原值3257万元,为提高国有资产使用效益,提高资产使用率划转1142万元;完成财政部政府资产报告试点工作调研及工作布置;根据省财政厅《关于开展省级行政事业单位国有资产清查核实工作的通知》(陕财办采资〔2017〕133号)要求,部署集中开展省级行政事业单位国有资产清查核实工作。
【交通政府采购】 2017年,省交通运输厅与省财政厅联合印发《陕西省财政厅、陕西省交通运输厅关于推进交通运输领域政府购买服务的实施意见》《陕西省交通运输部门政府购买服务指导性目录》,为推进陕西省交通运输领域政府部门购买服务提供制度支持;完成交通运输部关于政府购买服务绩效评价的问卷调研报告,总结陕西省政府购买服务推进情况以及下一步工作计划;完成季度政府采购统计报表编报,进行资金节约率以及政策功能执行情况分析,为指导系统政府采购工作提供数据支撑,全年省交通系统政府采购服务项目金额5007.29万元。
【交通审计监督】 2017年,省交通运输厅配合完成国家审计署、省人大预工委、省审计厅等单位审计整改落实工作,配合省审计厅完成追赶超越审计工作及配合省审计厅开展省交通运输厅2016年预算执行审计工作。按照内部审计工作安排,完成公路建设项目、房建项目竣工决算审计、预留费用审计、新建项目资金审计等10项;根据交通运输厅党组安排,完成干部经济责任审计20项,审计厅管干部经济责任11名。通过审计监督,促进项目规范管理、加强领导干部遵章守纪意识、确保资金使用安全,进一步促进陕西交通行业的健康发展。
【收费公路项目审批】 2017年,省交通运输厅严格按规定审批新的收费公路项目。对取消收费后的二级公路有必要升级为一级公路的项目,不是因为交通量增长需求、未按基本建设审批程序批准的政府还贷二级公路,不得改建升级为一级公路继续收费。
【减免车辆通行费】 2017年,省交通运输厅采取三项措施减免车辆通行费。一是自2017年1月1日至2019年12月31日,全省将载货类车辆高速公路通行费现行标准下调9%,优惠期限暂定3年。截至2017年末,该项政策已累计减收通行费12.7亿元。二是开通鲜活农产品绿色通道。全年减免鲜活农产品通行费达13.4亿元。有力地促进了农产品流通,保障了人民群众菜篮子供应。三是开通农忙绿色通道。全年减免运输联合收割机货车通行费2300万元。
【推广“三秦通”优惠通行费】 全省高速公路已建成ETC车道906条,基本覆盖全省高速公路收费站;建成“三秦通”客服网点1538个,实现省内设区市及县区全覆盖;建成ETC停车场8个。至2017年年底,“三秦通”用户337.89万户,OBU用户217.69万户,非现金支付使用率40%,全年通过收费公路“三秦通”优惠,减收通行费3.67亿元。
【高速公路车辆救援服务乱收费整治】 省物价局协调有关部门推动制定高速公路车辆救援指导价,加强高速公路车辆救援服务及收费的监督检查,通过严格查处,有效遏制高速公路车辆救援服务乱收费行为。
【高速公路差异化收费试点】 2017年,省交通运输厅鼓励经营性高速公路管理单位在不高于省政府制定最高限价基础上,可根据自身经营状况及路段运营实际确定具体费率标准,积极探索高速公路差异化收费,取得良好效果。
【政府支持交通建设专项债劵发行】 2017年6月26日,财政部和交通运输部联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕97号),对新建政府收费还贷公路建设资金筹资方式进行明确规定。其中规定发行地方政府债券是地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。全年陕西省发行政府收费公路专项债券10亿元,专项用于政府收费公路建设。10月份,省财政厅联合省交通运输厅向财政部和交通运输部上报《关于报送2018年政府收费公路专项债券需求的报告》,申请2018年政府收费公路专项债券和城际铁路专项债券项目356.78亿元。其中,政府还贷高速公路专项债券244.95亿元,城际铁路111.83亿元。
【铁路建设基金发行】 2017年,省交通运输厅根据2016年省政府第74次专题会议精神,设立陕西铁路建设基金(简称“陕铁基金”),首期发行300亿元,由省铁路集团与光大证券签署战略合作协议,约定“资金成本不高于同期银行贷款基准利率”,光大证券作为基金管理人负责募集资金,省铁路集团负责基金投放与项目管理。12月,首期42亿元陕铁基金成功发行,主要用于西安至韩城、阎良至西安咸阳机场、西安咸阳国际机场至法门寺、西安至法门寺等4条新开工城际铁路和宝鸡至麟游铁路运营周转。
(厅财审处)
人事劳资管理
【人事档案审核检查】 2017年4至6月,省交通运输厅贯彻落实中央从严管理干部要求,切实解决干部人事档案中存在的突出问题,确保干部人事档案专项审核工作不走过场,收到实效。按照《陕西省交通运输厅干部人事档案专项审核工作实施方案》要求,对厅直各单位干部人事档案专项审核工作暨干部档案管理工作进行检查,通报干部档案管理工作中存在的问题,提出整改要求。通过检查,提升干部人事档案工作整体水平,加强厅直单位对干部人事档案管理工作认识,确保人事档案管理工作良性运转。
【人事档案补充完善】 2017年,省交通运输厅按照省委组织部转发《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》(陕组通字〔2017〕51号)要求,抽调专人,对所有厅机关、厅管干部407册人事档案进行逐册核对,完成缺失材料特别是十八大以来形成的干部人事档案材料进行补充、归集,进一步规范干部人事档案管理。
【省铁路集团薪酬方案审核】 2017年5月4日,省交通运输厅根据《陕西省工资支付条例》《陕西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步加强企业内部工资分配工作指导意见的通知》(陕政办发〔2007〕147号)精神,在充分征求省国资委、省人社厅意见基础上,对省铁路集团报送《关于薪酬方案的请示》(陕铁字〔2016〕29号)进行严格审核并予以批复。
(厅人事处)
政务管理
【文稿办理与材料撰写】 2017年,省交通运输厅加强公文审核与办理,对公文的文字、内容、格式进行严格把关。全年收办文件4500份,审核发文1800份,收办会议、培训通知等各类临时性文件500余份。文件起草、审核、审签、印发各个环节严格按照程序规定办理,做到公文编发零差错、零失误。坚持实行网络办文,安排专人审核文件,扎口办理,实现公文处理无错传、无漏办。同时,紧紧围绕省交通运输厅重大决策和工作部署起草综合文稿材料,反复修改,精益求精,力求使综合文稿材料体现新思想和高水平。全年完成全省交通运输工作报告等会议材料、领导讲话、汇报材料、工作总结各类材料20余篇,做到文稿材料文风实、质量高,充分发挥以文辅政作用。
【政务信息采集与公开】 2017年,省交通运输厅坚持信息公开工作依法、及时、准确、有序,全年发布通知通告36条,招投标信息168条,回复群众留言信息140余条,努力为社会各界和人民群众提供方便、快捷的信息公开服务。升级改版省交通运输厅网站版面,新增网上荣誉室、网上博物馆。全年发布陕西交通政务官方微博信息90余条,吸引粉丝3万余人,赢得社会广泛关注和深入理解。同时,围绕中心工作,关注焦点难点问题,在调查研究中挖掘深度信息,从领导聚焦的问题中筛选建议信息,在基层工作中提炼经验信息,精、准、快、实地为领导提供有价值、有见地、有份量的决策信息。信息报送网络覆盖全省,促进信息报送更加快捷、及时、高效。全年编辑发布政务信息4736篇,省交通运输厅网站采用1610篇,《陕西交通政务信息》采用353篇,被交通运输部、省委省政府采用67篇。省交通运输厅政务信息工作在全省各大厅局和全国交通运输系统中走在前列。
【机关保密与档案管理】 2017年,省交通运输厅严格执行保密管理有关规定,积极开展为期一个月的保密宣传教育活动,摆放展板、编发提醒短信、购置分发保密书籍;落实处室保密管理责任,认真清查机关工作计算机、涉密人员及文件资料,严防失泄密事件发生。积极迎接省保密局专项检查,保密工作得到上级单位肯定。同时,及时收集厅机关各种门类和不同载体的文件材料,整理文书档案5240件、资料1584件、会计凭证、账本97册,形成文书档案、资料目录6824条,建立起厅机关2016年文书档案目录数据库,文书档案归档率达98%以上。依托现代办公设备和管理软件,实现档案资料快速检索和使用,为机关提供服务300多人次,查阅500多卷次,查全率、查准率均达到98%。组织协调项目档案专项验收工作。汉中至略阳(陕甘界)、铜黄高速半截沟联络线、绛帐至法门寺改扩建工程项目档案通过档案专项验收。
【政务督办与提案办理】 2017年,省交通运输厅制定工作报告督查任务分解责任清单,全面夯实责任,密切跟踪领导交办事项,健全完善督查督办制度。定期梳理省交通运输厅重大决策部署及领导批示交办的事项,第一时间交办督办,发挥踏石有印、抓铁留痕的韧性,紧密跟踪,随时了解掌握各项工作落实进度,积极协调解决落实过程中面临的困难和问题;强化督办总结,及时分析问题,总结经验,提炼亮点,促进工作开展,通过督查督办,切实增强责任意识,确保各项工作执行有力、落实到位。全年完成省政府政务专项督查7项,国务院专项督查2项,行业专项督查2项。承办省级建议提案100件,其中人大代表建议74件,政协委员提案26件。接到承办通知后,省交通运输厅立即召开专题会议,研究部署办理工作,进一步夯实工作机制,提高办理质量,做到事事有交待,件件有落实,建议提案办理实现答复率、满意率双百的工作目标。
【信访维稳与政务值班】 2017年,省交通运输厅针对全国大事、要事多,加大信访工作力度,及时妥善处理群众信访诉求,深入推进信访工作制度改革,努力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”。全年接待上访群众61批344人次,处理信件32件次,处理网上信访53件,督促有关单位、部门及时向信访人员做出答复,千方百计地把影响稳定因素解决在基层,化解在萌芽状态。全年未发生进京聚集上访、个人极端事件或引发媒体炒作等不稳定问题。认真细致抓好全系统综治、反恐工作,开展全面大检查,查摆问题、补齐短板,切实落实人防物防力量,夯实安全管理基础,推动全系统综治、反恐工作步入正轨;坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,主动适应社会主要矛盾变化,努力增强工作遇见性,整体推进“平安交通”建设,确保党的十九大、全国“两会”、纪念建军90周年等大型会议活动期间交通运输系统安全稳定。强化总值班室管理,严格执行24小时值班和领导带班制度,按时参加省政府应急办每日视频点名,未出现缺勤情况。全年编报《值班要情》21期,上报省政府值班信息83期,确保重大事件信息报送及时、政令畅通,全年未发生迟报、漏报现象,省交通运输厅政务值班工作得到省政府应急办充分肯定。
【重大会议与重大活动】 2017年,按照“少环节、快节奏、高效率”原则,精心组织,周密细致,高质量筹办全省交通运输工作会议、西北7省治超联动联席会议及省政府、省交通运输厅各类交通运输工作专题会议,全方位做好会前筹备、会中服务、会后总结,优化会议通知方式,利用电话、短信、网络等多种方式通知会议,努力提高会务保障质量和水平。全年承办、协办厅机关各类会议100余场,达到组织到位、效果圆满工作目标。超前思考,周密安排,积极主动地做好各项重大活动服务协调工作。圆满完成合阳至铜川、吴起至华池高速公路开工仪式,陕西省高速公路PPP项目暨城际铁路投资意向签约仪式,沿黄观光路建成通车仪式,省交投集团挂牌仪式,西安至法门寺等4条城际铁路项目集中开工动员会的组织工作;圆满完成交通运输部部长李小鹏和副部长刘小明来陕调研、黄帝陵祭祖、西洽会、农高会等全国性大型会议活动组织及对口接待工作、部省领导调研陕西交通运输工作及全国兄弟厅局来陕学习调研任务等30余次;执行免费放行任务30多批,其中重大活动和一级以上警卫任务活动11次。厅办公室从材料筹备、场地布置、车辆组织、会务接待等方方面面都做到高标准、严要求,全面达到预期效果。
【车辆管理与服务保障】 2017年,省交通运输厅严明公车使用纪律,严格履行公车外派审批手续。公车使用全年未发生安全责任事故,较好保障了机关公务应急出行。严格落实财经纪律,认真编制申报部门预决算;落实“一支笔”审批制度,认真审查报账手续,做好会计核算和监督;合理有效安排使用财政预算资金,保证机关办公经费及时到位;加强政府采购管理,完成机关固定资产管理清查和产权登记。关心机关干部职工的工作生活,积极做好机关干部用餐、停车,新进公务员公租房及住房补贴申请,年度体检等事务工作,努力向机关干部提供优质服务保障。
(厅办公室)
外事管理
【交通外事概况】 2017年,省交通运输厅根据交通运输部要求和陕西省交通运输行业所面对的重点、难点问题,严格贯彻落实各级因公临时出国相关规定,分别赴美国,德国、法国,英国,日本等进行技术研讨交流和业务培训任务。全年办理出国手续8批18人次。其中,自组团组3批12人;参加交通运输部双跨团组3批3人;省内双跨团组3批3人。
【交通外事审核】 对因公出国团组必须做到出访目的明确,出访内容要实,对于出访目的不明确或者出访目的与内容不相符团组,坚决不予办理。坚持因事定人原则,查验选派人员资格、年龄、工作经历等,发现问题,及时纠正,杜绝安排照顾性出访任务。对出访费用进行认真核实,严格按照因公临时出国经费标准执行,加强预算监督,提高资金使用效益。对团组信息和人员信息进行任务执行前和任务完成后情况公示,自觉接受群众监督。
【交通出访前教育】 在各团组出访前,都要对团组进行外事纪律、外事礼仪、安全等方面教育,坚持外事无小事原则,要求严格遵守保密纪律,自觉维护党和国家及自身形象。各团组实行团长负责制,对每位团员提出希望和要求,使他们明确学习交流、培训的目的,真正做到“守纪律、保安全、出成果”。与此同时,还将与团组定期联系,及时掌握团组在外情况,确保出访活动圆满成功。
【交通出访成效跟踪】 严格执行出访报告制度,每个团组回国后,都对其进行跟踪问效,要求团组严格按照时限要求,对出访交流学习、培训成果认真总结,形成内容实、数据准、体会深的出访报告,并把好的经验和技术在全省交通行业中进行推广和宣传,做到学以致用、学用结合。另外,还严格加强护照管理,认真做好出国人员护照的收缴与归档备案工作。
(厅科技处)
交通战备
【国防交通项目建设】 2017年,省交战办以构建完善国防交通网络为重点,大力推进国防交通基础设施建设。继续抓好年度国防公路和部队进出口道路建设任务落实。把落实年度计划资金下达和加快国防公路建设作为重点,积极与国家交战办联系沟通,跟踪掌握2017年国防公路项目计划下达和资金落实情况,抓紧完善年度国防公路建设任务。2017年国家下达1条国防公路和6条部队进出口道路,总长56.4公里,总投资9141万元,争取车购税中央预算补助资金6064万元。
【国防交通项目申报】 积极组织2018年度建设项目申报。在做好2017年项目衔接和资金督促落实工作基础上,积极与国家交战办联系沟通,组织协调各市交战办及有关部门,开展2018年国防公路项目申报工作,督导申报单位认真准备和整理完善项目前期各种手续资料,在厅规划处协助下,向国家上报陕西省2018年国防公路道路和部队进出口道路建设计划。
【国防交通队伍建设】 以提升战略支援保障能力为核心,扎实抓好国防交通专业保障力量建设。以交通专业保障队伍重组为重点,提高队伍适应能力。依据国家交战办要求,按照“规模适度、精干管用”原则,对全省铁路、交通运输、通信系统等交通专业保障队伍进行重新编组,建立19支交通专业保障大队,交通专业保障队员1.13万名。严格按照国家交战办《国防交通专业保障队伍训练与考核大纲》要求,扎实开展保障队伍集训演练。不断创新训练方式,针对企业训练经费不足实际,为争取演练活动企业补助训练经费,积极引导企业在生产过程中,注入训练要素,形成“生产+训练”等训练模式,有效提高各专业保障队伍快速反应能力和实战保障水平。
【大型整训检验活动】 2017年12月,根据国家交战办交通专业保障队伍训练计划,为探索加快构建具有中国特色的现代化战略投送支援保障力量体系方法,检验陕西省交通专业保障队伍建设成果,组织实施“公路战略投送车队演练暨授旗仪式活动”。演练以第六战略投送大队为主体,紧急征用大型特种运输车辆30台,通过对公路战略投送车队受命拉动集结、战略投送队伍验收、车队出发遂行保障任务等内容对公路战略投送车队进行实战训练。整个活动场面宏大、内容丰富、程序清晰、组织严密、安全顺利、紧张有序,受到与会领导和各方面一致好评。
【交战信息化数据会审】 2017年,以细化日常工作为基础,完成交战信息化“两大系统”数据会审。按照国家交战办统一部署,进行《国防交通信息管理系统》和《军事交通地理信息系统》软件升级、数据更新和统计会审。对陕西省市级以上国防交通管理信息及辖区公路、桥梁、车辆等基础数据进行详细摸底统计,对各类基础信息数据采集更新整理和录入,上报国家交战办,完成“两个系统”汇总和数据库统计会审工作。完成陕西省国防交通物资储备情况普查工作,普查报告、数据表格、器材图片按照要求、时限上报国家交战办和交通运输部。
【军事斗争交通保障】 2017年,以加强军事行动保障力度为引导,不断完善军事斗争交通保障。根据中央军委军队规模结构和力量调整改革要求,陆军部队进行大规模移防部署,省交战办按照国家交战办统一安排,先后协调保障军、师、旅级单位整体移防,完成陆、空、火箭军全员整装远程摩托化机动演练保障任务;为部队征用特种运输车辆;完成国家“858”航空科研大型设备运输保障任务。
【国防交通机制建设】 以学习宣贯国防交通法为抓手,着力改进和加强国防交通工作机制建设。通过交通战备干部培训教育,全面提高交通战备干部理论水平和业务素质。举办全省《国防交通法》宣贯学习班,聘请军事院校知名专家和学者进行授课,系统讲授习近平主席关于新时期国防和军队建设系列讲话和《国防交通法》《交通战备现代化建设工作规定》及新形势下进一步做好交通战备工作的措施方法,提高交通战备干部对交通战备工作的认识和理解。
(省交战办)