第2章　集中连片特困民族地区包容性绿色减贫政策研究

郑长德

摘　要　文章基于增长—贫困—不平等—环境的发展“四角”关系，分析了集中连片特困民族地区的发展特点，认为集中连片特困民族地区经济发展水平低，是我国欠发达地区中的欠发达地区；贫困人口多，贫困程度深；在地理上，这些地区均处于所在省区的边缘地区，发展的地理条件不利，且多为生态功能重要地区和生态脆弱地区；在经济增长过程中，由于县域内地表结构复杂，城乡之间、地区之间增长不平衡，导致发展差距大，不平等问题突出。基于这些分析，文章提出集中连片特困民族地区的区域发展和扶贫开发应走包容性绿色发展之路，强调在减贫政策设计中特别注意机会均等化。

关键词　包容性绿色发展；集中连片特困民族地区；精准扶贫；减贫政策