前言

2015年4月至今，我在北京大学光华管理学院参与著名经济学家厉以宁教授开设的“中国经济改革与发展”课程的教学，一晃就是四个学年。这是一门面向本科生、研究生的必修课。我在国家发展和改革委员会任职期间，分管国民经济和社会发展中长期规划编制和实施工作，因此，主要以经济社会发展五年规划为依据，结合自己在省、市政府以及农村、企业的经历，讲授国家发展战略与宏观政策。

教学的过程是一个对知识与思想进行梳理、思考、升华的过程，也是一个不断学习、教学相长的过程。这几年，我努力做一个“三书先生”：教书、读书、写书。感受最深的一点是，目前高等院校的经济学科大多讲的是西方经济学理论，而引领我国经济社会巨大变化的国家发展战略与宏观政策，没有完整的教材，也没有全面走进高校的课堂。

党的十八大以来，习近平总书记提出发展和完善中国特色社会主义政治经济学。我由此产生了一个想法，面向高校学生、党校学员、党政干部以及相关研究人员，编写一本国家发展战略与宏观政策的教学参考书，阐释我国经济社会发展的历史脉络、变革进程和未来前景，阐释习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，为丰富中国特色社会主义政治经济学提供实证依据。

我的这一想法，得到中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、国务院参事室和北京大学领导的重视与支持。2017年1月，“国家发展战略与宏观政策教学研究”这一课题，被列入国家社会科学基金重点项目。我邀请曾经一起参与编制战略规划、政策文件的二十多位同事，利用业余时间，分工协作，开始撰写。北京大学光华管理学院对此事大力推动。德高望重的厉以宁教授时常给予指导，前任院长蔡洪滨教授主持会议讨论写作大纲，现任院长刘俏教授将其纳入“光华思想力”课题，安排两名博士后参与，并和许多老师一起对初稿提出了很有价值的修改意见。

党的十九大以后，我们按照习近平新时代中国特色社会主义思想，更进一步突出了主线，聚焦了重点，充实了内容。2018年1月，北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院成立，聘请我为学术发展与战略咨询委员会委员，这对我来说，统筹编写工作有了一个更加清晰的方向。

本书从讲中国战略、中国政策，到讲中国制度、中国模式、中国理论以及背后的中国故事，力图解答“我们是怎么走过来的，今后将怎么走”的重大命题。作为教学参考书，在写作方法上，注重运用历史回顾、国际比较的手法进行论述，注重运用国内外的经典理论、案例予以佐证；既总结成就，梳理经验，又分析问题，认识不足；在力求权威性、系统性、针对性的同时，兼具理论性、文献性、通俗性；辅之以大量数据、专栏、表格、图片、边注，罗列出每章的内容小结、关键概念、思考讨论题等，形式较为活泼多样。我2015年出版的《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》教学参考书，以及年年更新的12堂课的课件，为本书的撰写提供了一些框架和铺垫。

本书的结构，由于体量大，分为上、下册，共13篇55章。第1篇，总论：阐述战略与国家发展战略，重点介绍国家发展战略制定和实施中的思维体系、决策体系和支撑体系。第2篇，战略环境：展望我国发展面临的国际国内形势，当今世界正处于百年大变局之中，当代中国正站在新的历史起点上。第3篇，战略思想：诠释习近平新时代中国特色社会主义思想，核心内容包括“两个一百年”的奋斗目标、“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局、五大发展理念和一条发展主线。第4篇至第13篇，战略任务：从完善社会主义市场经济体制、建设创新型国家、优化现代产业体系、实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、推动区域协调发展、构建现代基础设施网络、共建共治共享促进社会发展、建设生态文明美丽中国、形成全面开放新格局等经济社会发展的十个重要方面，阐明未来一个时期的战略方针、目标、任务和政策。我们设想，以后每一届党的代表大会召开或国家五年规划发布，便修订一次，持续更新出版。

今年是改革开放40周年。谨以此书献给这个充满勇气与信念、光荣与梦想的经典时刻。尽管眼前的世界风云变幻，但历史的长河永远会奔流向前，中国改革开放的大潮势不可挡，任何力量也阻止不了我们披荆斩棘前行的步伐，动摇不了我们实现中华民族伟大复兴的夙愿，正可谓“乘长风破万里浪”，历尽艰难，百折不挠，必将到达理想的彼岸。

2018年10月