第一节 中国物流的发展环境
2015年，我国物流发展的国内外环境复杂严峻。国际环境方面，世界经济活动依然疲软，全球贸易低迷。“一带一路”“走出去”等战略的稳步推进，为我国国际物流发展提供了新的空间。国内环境方面，我国政府主动适应和引领经济发展新常态，在稳增长的同时，把转方式和调结构放到更加重要的位置，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，为加快我国物流业转型升级、释放物流领域的发展潜力提供了有力支撑。
一、世界经济增长乏力，全球贸易增速放缓
2015年，全球经济活动依然疲软，不同经济体增长分化态势明显。据国际货币基金组织（IMF）预测，2015年世界经济增长率为3.1%，较2014年下降0.3个百分点。其中，发达经济体温和复苏，总体增速为1.9%，较2014年上升0.1个百分点；新兴市场和发展中经济体总体增速则从2011年的6.2%持续下滑至2015年的4.0%。在主要新兴经济体中，除印度依然保持较快增速外，南非为低速增长，俄罗斯、巴西出现较大幅度萎缩。2011-2015年世界及主要经济体经济增长情况如表1-1所示。
表1-1 2011-2015年世界及主要经济体经济增长情况
（单位：%）
受需求不足影响，2015年世界能源价格比2014年暴跌45.1%，非能源价格比2014年下跌15.1%。其中，农产品价格下跌13.0%，原材料下跌9.4%，肥料下跌5.1%，金属和矿产下跌21.1%。2015年12月18日，纽约期货市场轻质原油价格为34.73美元/桶，创下2009年2月18日以来最低水平。[1]
在世界经济增速放缓、大宗商品价格大幅下跌的背景下，全球贸易连续四年增长率低于3%。据世界贸易组织（WTO）预测，2015年世界贸易量仅增长2.8%，明显低于过去20年5%的平均水平。2011-2015年世界贸易增长情况如表1-2所示。
表1-2 2011-2015年世界贸易增长情况
（单位：%）
2015年，受全球贸易大环境以及国内经济结构调整等因素影响，我国外贸总额出现负增长。全年进出口总额为245849亿元，同比下降7.0%。其中，出口总额为141357亿元，下降1.8%；进口总额为104492亿元，下降13.2%。
出口方面，受产业结构调整带动，我国出口产品结构有所优化。机电产品出口增长1.2%，占出口总值的比重提高至57.7%；纺织品、服装等劳动密集型产品由于订单和产能向周边国家转移，出口下降1.7%，在出口总值中的比重降至20.7%。跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增幅超过70%，带动了大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点。进口方面，受大宗商品价格下跌影响，部分大宗商品出现价跌量增现象。2015年我国进口价格总体下跌11.6%，原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等10种大宗商品合计减少付汇1880亿美元。原油进口量达3.34亿吨，创历史新高，同比增长8.8%；铁矿砂进口量9.53亿吨，增长2.2%；大豆进口量8169万吨，同比增长14.4%。2011-2015年我国进出口金额情况如图1-1所示。
图1-1 2011-2015年我国进出口金额情况
二、国民经济运行保持在合理区间，经济结构调整取得积极进展
2015年，我国国内生产总值为67.67万亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。尽管增速比2014年有所放缓，但在世界主要经济体中仍处于前列，且全年各季度增速保持在6.8%—7.0%之间，未滑出预期合理区间。2006-2015年国内生产总值及增长率如图1-2所示。
图1-2 2006-2015年中国国内生产总值及增长速度
需求结构方面，投资增速有所放缓，消费成为拉动经济增长的主要驱动力。2015年，我国固定资产投资56.2万亿元，比2014年实际增长11.8%，增速同比回落2.9个百分点。消费市场保持活跃，全国消费品零售总额首次突破30万亿元，同比实际增长10.6%。居民消费结构由生存型向发展型消费、由物质型向服务型消费、由传统向新型消费快速升级，2015年中国游客境外支出约1.5万亿元人民币[2]，中国的消费者和企业通过跨境电商购买海外产品金额达到2063.8亿元人民币[3]，比2014年增长60.0%。全年最终消费对经济增长的贡献为66.4%，比2014年同期提高15.4个百分点，成为拉动经济增长的主要力量。
产业结构方面，制造业加快向高端化转型升级，服务业比重首次突破50%。2015年我国启动实施《中国制造2025》和《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017年）》，高技术产业快速增长，城市轨道交通制造和通信设备制造等新兴装备制造业发展迅猛，大批传统落后产能被淘汰。2015年服务业增长明显加快，服务业增加值同比增速达8.3%，比规模以上工业增加值增速高2.2个百分点。服务业增加值在国内生产总值中的比重继续上升至50.5%，并首次超过50%，标志着我国“三二一”产业结构基本形成。2006-2015年三次产业增加值占国内生产总值的比重如图1-3所示。
图1-3 2006-2015年三次产业增加值占国内生产总值的比重
区域与城乡结构方面，区域发展的协调性进一步增强，城乡之间的差距进一步缩小。2015年，中西部地区因地制宜承接产业转移，地区规模以上工业增加值增速分别快于东部地区0.9和1.1个百分点，中部地区全社会固定资产投资增速快于东部地区2.8个百分点，东、中、西部地区间发展的协调性进一步增强。在国家农村政策指引下，近年来我国农业农村发展一直保持较好势头。2015年，全国粮食生产实现连续12年增产，农村居民可支配收入实际增长7.5%，比城镇居民增速高0.9个百分点[4]，城乡居民可支配收入比由2014年的2.92:1缩小到2015年的2.73:1。
三、创新驱动发展战略加速实施，培育经济发展新动能
实施创新驱动发展战略是新时期我国应对全球新技术革命，主动适应和引领国民经济发展新常态，实现经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的重大战略举措。
2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》正式发布，标志着创新驱动战略顶层设计完成。根据该意见，我国将从八大方面着手推动创新驱动发展战略落地，具体包括营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调等。
与以往出台的促进创新的政策措施相比，该意见不仅涉及科技体制本身的改革，而且对创新所涉及的金融、管理、环境、人才等各个方面都推出了改革与创新的举措，将对我国创新形成强有力的推动。
2015年5月，国务院印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》提出，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，优化政策环境，发挥制度优势，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。《中国制造2025》还制定了我国实现制造强国的“三步走”战略目标，提出了新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人等十大重点推动领域，明确了提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力等9项战略任务。
2015年7月，我国“互联网+”战略的顶层设计——《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台。该意见提出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。该意见明确了我国推动“互联网+”行动的总体思路，以及包括“互联网+创业创新”“互联网+协同制造”“互联网+高效物流”等11个重点行动领域。
增设国家专项基金支持创新型中小企业发展。2015年，我国新增设了国家新兴产业创投引导基金和中小企业发展基金，总规模超过1000亿元，重点支持新兴产业领域中位于初创期、早中期且具有原始创新、集成创新等属性的创新型中小企业。两项基金的设立是党中央、国务院在“大众创业、万众创新”新形势下，对中小企业支持方式的重大改革和创新，是支持实体经济发展的重要融资工具。
出台多项推进大众创业创新指导意见。2015年，我国陆续出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，提出一系列改革举措，从改革完善体制机制，构建普惠性政策扶持体系，统筹资金链、创新链、产业链，推动众创、众包、众扶、众筹发展等方面支持大众创新创业。
大众创新创业的成果已初步显现。2015年，我国全年授予境内专利权157.8万件，比2014年增长32.4%，其中授予境内发明专利权25.6万件，增长62.5%。全年共签订技术合同30.7万项，技术合同成交金额9835亿元，比2014年增长14.7%。全国新登记企业444万户，比2014年增长21.6%，注册资本（金）增长52.2%。[5]
国家自主创新示范区是我国为推进自主创新和高技术产业发展而设立的先行先试、探索经验、做出示范的区域。2015年，国务院在原有5个国家自主创新示范区的基础上，又新批复成立6个国家自主创新示范区，分别为长株潭自主创新示范区、天津国家自主创新示范区、成都高新技术产业开发区、西安高新技术产业开发区、杭州国家级高新区和珠三角国家高新区。国家自主创新示范区的大幅扩容，是落实国家创新驱动发展战略的一大举措，将进一步加快我国自主创新的发展进程和高技术产业的成长。
四、经济体制改革深入推进，激发经济发展潜力（一）简政放权改革向纵深推进
行政审批制度方面，2015年全年取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。另外，国务院于2015年10月出台了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，根据该意见，我国将按照先行先试、逐步推开的原则，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，并从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。商事制度改革方面，工商登记前置审批精简85%，全面实施了“三证合一”“一照一码”。加强事中事后监管，优化公共服务流程。行政审批制度及商事制度的深入改革，进一步推进了营商环境的法制化和便利化，激发了各类市场主体的活力。
2015年，我国积极推广政府和社会资本合作的PPP模式[6]，鼓励民间投资参与基础设施和公共服务领域的建设运营。国家有关部委出台一系列政策文件，不断细化和完善PPP操作规则，并加强了PPP项目库和示范项目建设；地方政府也同步加大了PPP项目推介招商力度。截至2015年年末，已有2125个备选项目进入PPP项目库、总投资3.5万亿元，涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。PPP模式通过在基础设施和公用事业领域引入社会资本，可以增强政府公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
财政改革方面，2015年中央政府大幅减少了对地方政府的专项转移支付，并相应增加了一般性转移支付规模，使地方在获得中央财力支持的同时，对资金统筹使用有了更多自主权。税收改革方面，“营改增”政策稳步实施，截至2015年年底，已累计为592万户纳税人减税6412亿元。金融改革方面，取消了存款利率浮动上限，标志着我国利率管制基本放开，利率市场化进入新的阶段；推出了存款保险制度，为建立我国金融机构市场化退出机制奠定了基础。价格改革方面，中央政府定价范围大幅缩减，定价种类由13种（类）减少到7种（类），减少约46%；具体定价项目由100项左右减少到20项，减少约80%。
五、新一轮高水平对外开放扎实推进，拓展我国外部发展空间
2015年，我国积极实施“走出去”战略，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作。境内投资者共对全球146个国家/地区的2884家境外企业进行了直接投资，非金融类对外直接投资总金额创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%。截至2015年年末，我国对外直接投资存量首次超过1万亿美元。其中，投向信息传输、软件和信息技术服务业的对外直接投资比2014年增长2.4倍，投向制造业的对外直接投资增长105.9%。高铁、核电等中国装备“走出去”取得突破性进展。
“一带一路”战略顶层设计完成。2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点以及合作机制。
亚洲基础设施投资银行正式成立。2015年12月，由我国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）正式成立。亚投行的成立，将有效增加亚洲地区基础设施投资，推动区域互联互通和经济一体化进程，也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境，创造就业机会，提升中长期发展潜力，对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。亚投行首批项目将于2016年6月启动，主要集中在电力、交通和供水三大领域。
与沿线国家的合作共识不断深化。2015年，我国政府加强了“一带一路”战略与欧亚经济联盟、蒙古“草原之路”、哈萨克斯坦“光明之路”等其他国家和地区发展战略的相互衔接，与土耳其、波兰等约30个国家签署了共建“一带一路”谅解备忘录。
与“一带一路”沿线国家的贸易投资蓬勃发展。2015年，我国与沿线国家的进出口总额达到6.2万亿元，占同期我国进出口总额的比重超过1/4。2015年1-11月，我国企业共对“一带一路”沿线的49个国家进行了直接投资，投资额合计140.1亿美元，同比增长35.3%[7]，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等国家。截至2015年年底，中老铁路已正式动工，巴基斯坦瓜达尔港等重大项目正在协调推进，塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路、中国—中亚天然气管道C线等一批有影响的互联互通和产能合作项目相继竣工，在欧亚地区建设了中白工业园、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨—磨丁经济合作区等境外经贸合作园区23个，涉及木材加工、石油装备制造、建材深加工、通信等多个产业。
2015年，中国上海自由贸易试验区（简称上海自贸试验区或上海自贸区，广东、天津和福建自由贸易试验区同此）完成扩区任务，广东、天津和福建自贸试验区的总体建设方案获国务院批准，并进入实质性建设阶段。截至2015年年底，四大自贸试验区在政府服务和监管创新、促进投资与贸易便利化、金融创新等方面已形成21项可复制可推广经验和8个创新实践案例，经国务院批准后将在全国推广。大批企业入驻各大自贸试验区，上海、天津、广东和福建自贸试验区2015年新登记注册企业分别为1.8万家、1.15万家、5.6万余家和1.32万家。各自贸试验区是我国高标准对接国际投资贸易规则的示范引领高地，已成为拉动当地经济的强大引擎。