四、“三个国际化”提升新型城镇化发展水平

城市既是国际化的载体，也是国际化最强有力的推动者。江苏的城镇化率已经比较高，现在的关键是要提升城镇化的质量。推进国际化战略同时也是长三角建设高水平新型城镇的重要抓手。

第一，江苏城市的国际化要与上海国际化大都市差异化发展，重点打造宜居和开放的中小城市。环境优美的中小城市若能打造国际化的设施、国际水平的城市管理、符合国际惯例的商业环境，其吸引力不一定会弱于大都市。世界范围来看，国际化程度高的城市也未必都是大都市，威尼斯才30万人口不到，阿姆斯特丹也就70多万人口、200多平方公里，江苏的城市要与上海差异化定位，主要应该向欧洲的中小城市建设模式学习，着力打造“生产、生活和生态”和谐发展的国际化中小城市和现代化城镇。

第二，国际化城市必定有国际化的功能，因此江苏的城市化和城镇化必定是与工业化、信息化协调统一的。这一功能包含着国际化经济功能、国际化创新功能、国际化商务功能、国际化文化功能、国际化人居功能等方面。实现这一目标需要有特色的产业定位和产业集聚。因此，江苏的城市国际化不仅要建立良好的产业基础，而且也需要借助于信息技术带动城市品质的提升，两者融合的结果是创造出智能城市。智能交通、智能电力、智能建筑等基础设施智能化，智能医疗、智能家庭、智能教育等社会智能化，智能企业、智能银行、智能商店的生产智能化，代表着国际化城市的发展方向，需要城市信息化水平的提升。

第三，国际化城市建设需要实现民众的文化认同，因此这不再是单纯“物”的城镇化过程，而且还是人和文化精神的国际化。如果人们对一个城市的认同度很低，不管这个城市的经济发展水平如何，城市化很难说是成功的。再者，在今天的全球化时代，城市认同又有了新的维度，那就是外来人口或者移民对城市的认同度。因此，以国际化引领江苏的城市化和城镇化，还有助于加速实现人的现代化，提升江苏的文化软实力。

第四，城市的国际化首先是本土化认同，因此国际化城市战略将更好地彰显江苏城市的特色，提高城市化品位。城市的竞争力和影响力主要取决于城市功能和特色。提升城市国际化功能，彰显个性特色是关键。比如，南京高校众多，科教资源丰富，有条件打造区域性国际创新中心和教育中心；苏州、无锡等城市文化底蕴深厚，开放程度高，可以在建设重要的国际旅游目的地的同时，大力发展国际研发机构，建设国际新兴产业高地；连云港要推动港口、产业与城市联动发展，可以打造特色产业。无论是苏南还是苏中苏北，在国际化的过程中都要不断完善城市功能，增强对国际要素资源的承载力。