5.周恩来主持军委会议紧急调动战略预备队到东北边防

1950年初夏，6月底至7月初，一片浓黑的乌云突然出现在朝鲜半岛上空，同时笼罩在我国东北边境的上空。美国总统有一个传统，几乎每届总统都要发动一场侵略别国的战争。杜鲁门6月27日在美国发出野蛮和狂妄言论：“共产党部队占领台湾，将直接威胁太平洋地区的安全，以及在该地执行合法而必要任务的美国部队。因此我已命令第7舰队阻止对台湾的任何攻击。”他仗势欺凌年轻的中华人民共和国，悍然派第7舰队入侵台湾海峡。

杜鲁门还对整个资本主义世界承诺：“在必要的时候在整个亚洲对抗共产主义的进攻。”他的政府还增加了对法国军队的军事援助以帮助法国在越南作战。

朝鲜半岛和台湾海峡立即成为世界各种势力各种媒体瞩目的热点。

这一事件再次使全世界人民认清了美国华尔街老板们的利益是世界战争的根源。

西华厅狭长的后院，海棠掩映的大玻璃窗下，周总理戴着老花镜，正在审阅他以外交部长的名义发表的声明：“不管美帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实永远不能改变。”

他不仅是中华人民共和国的总理兼外交部长，还以中央军委副主席的身份主持军委的日常工作。总理日理万机，要管理国家，处理外交事务，废除帝国主义特权，争取财政经济好转，解放全部国土，消灭土匪残余，镇压反革命，收容国民党散兵游勇，消灭妓院制度，部队精简整编，由520万人减到400万人，做好复员安置工作，统一武器装备编制，理顺后勤供应关系，步兵以师为基本单位，直接受大军区指挥，成立人民武装部，成立公安军司令部，增强海空军，筹建技术兵种炮兵、装甲兵、工程兵，总后勤部与华北军区后勤部合并，加强军队院校建设，筹建陆军大学，筹建炮兵、工兵学校……百废待兴，百业待举，夙兴夜寐，呕心沥血……

他除参加会议和活动外，每天要看一尺多厚的文件，其中有外交部和总参报来的每日报告资料。朝鲜半岛地形特殊，从亚洲大陆向南伸出900公里，最宽的地方不到360公里，最窄的地方仅约170公里，海岸线一带有一些大大小小的岛屿。半岛东为日本海，西为黄海。岛中间太白山脉将岛分为东西两部分。人口有3000多万，北方900万，南方2100万，大部分居民为几千年前蒙古与中国东北移民的后代。公元935年，诸多王国之一的高丽王国统一了半岛。其北部与中国和俄罗斯接壤。历史上日本一直把朝鲜半岛作为进攻大陆的桥梁，1910年日本终于吞并了朝鲜。中国抗日战争中，日本大本营一直把朝鲜作为侵略中国的兵员、原材料基地。华北人民群众习惯称其为“二狗子”。“二战”胜利后，苏联红军从中国东北南下，比美国军队早一个月进入朝鲜，但斯大林在三八线一带停止了行动。美国军队从仁川登陆占领了三八线以南。苏联从1948年撤军，但留下斯大林的军事秘书马特维耶夫中将和大使什特科夫上将等数以千计的军人担任朝鲜人民军的军事顾问。1949年5月和1950年1月，朝鲜金日成先后派金一和金光侠来中国，要求在抗日战争和解放战争中参加解放军的朝鲜籍军人回朝鲜。经毛泽东、朱德、刘少奇批准，这些部队成建制从野战军序列撤出，于1949年7月和1950年3月下旬携带武器回国。到1950年春，北朝鲜军队实际达到13.5万人，其中师团营连骨干都是在中国东北参加过革命战争的老兵。

朝鲜人民军有8个齐装满员的步兵师，两个预备役师，1个中型坦克装甲旅，1个摩托化侦察团，5个边防警察旅。在这些部队中的主要领导都由在苏联和中国受过战争锻炼的老兵担任。每个师有10多名苏联顾问。在苏联顾问的指挥下，百余架雅克战斗机，150余辆T-34坦克，重炮和步兵合成作战，一路南进，势如破竹，直达洛东江三角洲。以马特维耶夫为首的苏联顾问们乐观地估计，朝鲜战争会在8月结束。

久经战阵的周恩来总理，每日都在冷静地观察着朝鲜局势。经常步行到中南海西南角的居仁堂了解战场态势，与聂荣臻代总参谋长交换意见。必要时，他会及时向毛泽东、朱德、刘少奇报告情况。

7月初，他在审改致联合国秘书长赖伊的电稿时，问作战部的几个参谋们：“你们对朝鲜战争有何看法？8月能结束得了吗？”大家说：“美国是世界第一强国，是不会甘心就这个样子结束战争的。”总理沉思一会儿说：“不经过反复多次的较量，不消灭美军力量到不能支持的时候，朝鲜战争是不可能轻易结束的。这个战争将是一个持久复杂的斗争，至于持久到什么时候，是一年、两年、三年，甚至更长，要看各方面情况的发展变化才能确定。反正一两个月、一两个战役是不行的。要宁可把情况估计得复杂一点。”

周恩来总理看到东北在第四野战军入关南下后，辽阔的东北黑土地上只有北安那里还有一个42军在开荒种地。整个东北兵力空虚呀。一旦东北边防有战事，是无法应付的。美国杜鲁门授权麦克阿瑟入侵朝鲜半岛，是美国全世界整体战略的一部分，是冷战开始后苏美争夺势力范围的一部分，是杜鲁门决心向共产主义进攻的一部分，美国统治集团企图在朝鲜半岛打响向整个共产主义进攻的第一枪。虽然朝鲜人民军正在取得节节胜利，虽然美军正在处于被动防御，朝鲜战局还是具有很大的不确定性，矛盾有可能转化。我国我军必须根据毛主席的战略思想，必须有所防备，必须调集适当兵力，必须要急事急办，必须宁可“备而不用”，不可用而不备。

他到菊香书屋向毛主席汇报了边防情况后，根据毛主席的指示，7日，在中南海西南一隅的居仁堂二楼会议室立即主持召开军委会议讨论国防问题。参加会议的有朱德、聂荣臻、林彪、罗荣桓、杨立三、萧华、滕代远、李涛、萧劲光、刘亚楼、许光达、苏进。会上，他传达了中共中央、毛主席决定成立东北边防军的决定；商定了边防军所辖部队、人数、指挥机构、人选、部署调整、车运计划、后勤保障、集结时间等。他要求总参代总长聂荣臻牵头召集总参、总政、总后、铁道部等部门，立即协商有关事宜，拿出意见，提交下次会议议决。10日，军委会议再次召开，朱德、聂荣臻、林彪、萧华、萧劲光、李涛、刘亚楼、苏进、张令彬、吕正操、谭政、赵尔陆、万毅、贺晋年、贺诚参加了会议，将领们研究了总参提交的《关于保卫东北边防的决定》。“决定”要求第38军、39军、40军作为军委战略预备队自7月10日和15日起，分别从广州、信阳、漯河出发，开往邻近东北边境的安东、辽阳、凤城等地区；原在北满的第42军7月30日从齐齐哈尔及北安线南下，开往通化、辑安之线集结；炮兵、工兵、骑兵等特种部队若干师、团也分别开往边防地区。

会后，总理又逐字逐句反复推敲了“决定”稿。“以上所调动部队共约25.5万人，最后调动的部队限8月5日前到达指定地区。”以粟裕为东北边防军司令员兼政委（因病未到任），萧劲光为副司令员，萧华为副政委，李聚奎为边防军后勤司令。以15兵团部为基础，组成新的兵团部，统辖第38、39、40军，以邓华为司令员，赖传珠为政治委员，解方为参谋长，杜平为政治部主任。7月13日上报给毛主席，毛泽东当天批示：同意本日保卫国防问题会议决议关于调4个军3个炮兵师限7月底全部调往安东、辑安、本溪等地集结，组成东北边防军，以保卫国防安全，请即照此执行。