第一章 农村最低生活保障制度研究综述

最低生活保障制度作为社会安全网的最后一道防线，在过去几十年中一直受到国家的高度重视。尤其是城市居民最低生活保障制度已经基本完善，保障水平和保障范围得到了基本保证。伴随着农村经济体制的改革，农村集体经济对传统农村社会保障的支撑作用下降，土地的保障功能减弱，探索农村新的社会保障体系也日益引起社会各界的关注。从1994年开始，经过13年的探索，2007年7月国务院正式下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。目前，农村最低生活保障制度已在31个省、市、区全面铺开，鉴于研究和探讨农村最低生活保障制度的重大理论和现实意义，农村居民的最低生活保障制度问题也成为学术界讨论的热点话题，相关研究主要集中于以下三个方面。